Pliego para la contratación del Servicio de la Residencia Municipal

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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACION POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y TRAMITACION ORDINARIA DE LA GESTION DEL SERVICIO PUBLICO DE  RESIDENCIA MUNICIPAL  DE MAYORES “LA PIEDAD” DE FUENTEGUINALDO,  MEDIANTE CONCESION.

CAPITULO I. DISPOSICIONES RELATIVAS AL CONTRATO CONCESIONAL

CLAUSULA 1ª. OBJETO DEL CONTRATO.

1.1. El contrato tiene por objeto la Gestión del Servicio Público de la Residencia de la 3ª edad “La Piedad” mediante la modalidad de Concesión administrativa de explotación del referido servicio.

La codificación de la nomenclatura del vocabulario común de contratos públicos CPV de la Comisión europea es: 85311100-3 Servicios de Bienestar Social proporcionados a ancianos.

La correspondiente a la nomenclatura de la clasificación nacional de actividades  económicas (CNAE) es: 8731 Asistencia en establecimientos residenciales para personas mayores.

1.2. El contenido, características y forma de prestación se ajustará asimismo a lo establecido en las Prescripciones Técnicas Particulares que a todos los efectos forman parte de este Pliego.

1.3. El servicio se prestará en el edificio propiedad del Ayuntamiento sito en C/ Santa Catalina, nº. 68, de Fuenteguinaldo, con su equipamiento actual, cuyo inventario se adjunta a este pliego. (Anexo I)

CLAUSULA 2ª. CALIFICACION DEL SERVICIO.

El servicio, cuya gestión se contrata, tendrá, en todo momento, la calificación de servicio público de competencia municipal, prestado de forma indirecta bajo la modalidad de concesión administrativa, con las consecuencias inherentes a ser contrato administrativo.

Efectivamente, en virtud del Artículo 275.1 del TRLCSP, la Administración podrá gestionar indirectamente, mediante contrato, los servicios de su competencia, siempre que sean susceptibles de explotación por particulares.  En ningún caso podrán prestarse por gestión indirecta los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.

Desde un punto de vista conceptual, en los contratos de gestión de servicios públicos, los destinatarios directos del servicio que presta el contratista de forma indirecta, son los ciudadanos. Hecho que se produce en el presente contrato, siendo un servicio público titularidad de la Administración, que se traslada al contratista para su gestión, para garantizar un adecuado nivel en la prestación del servicio, asumiendo el contratista el riesgo en su ejecución y su organización.

CLAUSULA 3ª.  REGIMEN JURIDICO.

3.1. Este contrato tiene carácter administrativo con la calificación de contrato de gestión de servicio público y se regirá por las cláusulas contenidas en el Pliego de cláusulas administrativas particulares, el Pliego de Prescripciones Técnicas, el Proyecto y en los Anexos que se acompañan a los mismos.

3.2. Para lo no previsto en los Pliegos y Proyectos se aplicará lo dispuesto en la legislación vigente en materia de contratación administrativa, enumerada sin carácter restrictivo a continuación:

  • ¾ La Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
  • ¾ El Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Régimen Local.
  • ¾ Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP)
  • ¾ El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante RGLCAP)
  • ¾ El Reglamento de Servicio de las Corporaciones Locales aprobado por Decreto de 17 de junio de 1952 (en adelante RSCL).

3.3.  Será de aplicación, asimismo, lo establecido en el Decreto Autonómico 2/2016, de 4 de febrero, regulador de las condiciones y requisitos para la autorización y el funcionamiento de los Centros de Carácter Social para Personas Mayores, así como sus modificaciones posteriores o normativa que lo sustituya.

3.4. Sin perjuicio de lo anterior, el empresario queda obligado, con respecto al personal que emplee para el cumplimiento de este contrato, a la observancia de las disposiciones vigentes (o que puedan promulgarse durante la ejecución del mismo) en materia laboral, social y fiscal, así como al cumplimiento de la reglamentación especial técnico-sanitaria de ámbito estatal o autonómico.

3.5. Se atribuye al Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo el conocimiento de las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos del contrato.

 CLAUSULA 4ª. ORGANO DE CONTRATACIÓN.

4.1.  El órgano de contratación que actúa en nombre de este Ayuntamiento es el Pleno, en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional segunda de la LCSP.

4.2. El órgano de contratación tiene la facultad de aprobar el expediente de contratación, de adjudicar el contrato, de aprobar el gasto, así como ostentar las prerrogativas de interpretación, modificación y resolución del mismo. Los acuerdos que, al respecto, dicte serán inmediatamente ejecutivos y ejecutorios, sin perjuicio del derecho del concesionario de residenciar su impugnación ante los Tribunales del Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo.

CLAUSULA 5ª. DURACION DEL CONTRATO.

5.1. La concesión se otorgará por un plazo de SEIS (6)  AÑOS contados a partir de la fecha en que se levante acta de inicio de prestación del servicio por el nuevo concesionario;  acta que deberá levantarse dentro del plazo máximo de un mes siguiente a la fecha de firma del contrato. Dicho plazo podrá  prorrogarse mediante acuerdo expreso del órgano de contratación, adoptado antes del cuarto mes del vencimiento  de la concesión y siempre que el adjudicatario en igual plazo no manifieste por escrito su oposición a la prórroga, con carácter anual y sin que la duración total del contrato, incluidas las prórrogas, pueda exceder de DIEZ  (10) AÑOS.

Cuando finalice el plazo de duración del contrato, el adjudicatario deberá entregar todos los bienes que le fueron cedidos para la gestión del servicio, tal y como fueron puestos a su disposición, así como las inversiones que se hayan realizado, en los términos establecidos en la Cláusula 10ª i) del Pliego de Prescripciones Técnicas relativa a la reversión de las instalaciones.

5.2. Se establece un período de prueba de seis meses, durante los cuales la Corporación, por acuerdo del Pleno, podrá rescindir motivadamente el contrato, sin indemnización. En este caso, sin  necesidad de nueva licitación, se adjudicará el contrato al licitador que hubiera quedado en segundo lugar.

5.3. En el caso de vencimiento normal del contrato, o anormal por su resolución o declaración de caducidad, para garantizar la continuidad del servicio, el órgano de contratación podrá acordar que el concesionario continúe en la gestión del servicio hasta tanto el nuevo adjudicatario se haga cargo del servicio o la asuma directamente la Administración municipal concedente.

5.4.  En todo caso, el Ayuntamiento se reserva el derecho de rescatar la concesión antes de su vencimiento, si lo justificaren circunstancias de interés público.

CLAUSULA 6ª. DOCUMENTOS CONTRACTUALES.

Los Pliegos de Prescripciones Técnicas y de Cláusulas Administrativas Particulares, la proposición ofertada así como las condiciones de prestación del servicio, revestirán carácter contractual; por lo que dichos documentos se anexarán al contrato formando parte del mismo.

CLAUSULA 7ª. TARIFAS.

7.1. Las tarifas que el concesionario habrá de percibir de los usuarios del servicio, con descomposición de sus elementos conformadores con vistas a futuras revisiones, deberán ser aprobadas por el órgano de contratación, antes de su entrada en vigor. Dichas tarifas tienen naturaleza de precio privado, por lo que el concesionario, en los términos del contrato con los usuarios, podrá cobrarlas y reclamarlas judicialmente en caso de impago.

7.2. Tarifas iniciales propuestas: los licitadores, en sus ofertas, determinarán las tarifas que consideran retributivas de su trabajo, conforme a los tipos fijados,  teniendo en cuenta que las mismas, para las distintas  categorías, no superarán las  establecidas en el cuadro siguiente:

Cuota por Residente Cuota por Residente

Perceptor  Ley de Dependencia

  Tarifa de referencia

 

HABITACION DOBLE

Coeficiente de incremento sobre la tarifa de la habitación doble  para establecer la tarifa de la HABITACION INDIVIDUAL HABITACION INDIVIDUAL HABITACION DOBLE HABITACION INDIVIDUAL
VALIDO 666,75€/mes + IVA 1,42 946,79€/mes + IVA 733,43€/mes + IVA 1041,46€/mes + IVA
ASISTIDO Grado I 850,50€/mes + IVA 1,33 1.131,17€/mes + IVA 935,55€/mes + IVA 1.244,,28€/mes + IVA
ASISTIDO Grado II 1035,30€/mes + IVA 1,27 1.314,83€/mes + IVA 1.138,83€/mes + IVA 1.446,31€/mes + IVA

Se establece como tarifas de referencia las tarifas para los residentes válidos, asistidos grado I y asistidos grado II de HABITACIÓN DOBLE.

Estas tarifas, que tienen el carácter de máximas, pueden ser mejoradas a la baja por los licitadores. Estos en sus ofertas, determinarán las tarifas a percibir,  para los residentes Válidos, Asistidos Grado I y Asistidos Grado II de HABITACIÓN DOBLE que consideran retributivas de su trabajo, que en todo caso respetarán los límites máximos antes señalados.

Las tarifas para habitación individual se determinan tomando como referencia las tarifas de habitación doble y aplicando sobre las mismas los coeficientes de incremento asignados siguientes: para Válidos: 1,42; para Asistidos Grado I: 1,33 y para Asistidos Grado II: 1,27.

Las tarifas para los usuarios que perciban prestación económica por la Ley de Dependencia vinculada al servicio se incrementarán en un 10 %.

Las tarifas aprobadas vincularán a la empresa oferente y regirán o permanecerán en vigor hasta su modificación expresa por el Pleno de la Corporación.

Las tarifas así determinadas vincularán a la empresa oferente y regirán o permanecerán en vigor hasta que haya finalizado el ejercicio en el que haya tenido comienzo efectivo la explotación del servicio. En las mismas no se considerará incluido el IVA, pero sí cualquier otro tributo o gravamen.

 

 

CLAUSULA 8ª. CANON.

El canon anual a satisfacer al Ayuntamiento por el concesionario se fija en CIEN (100,00) Euros. Se abonará durante el último  trimestre de cada período.

CLAUSULA 9ª.  VALORACION DEL CONTRATO.

El valor estimado del contrato, que ha de realizarse sobre la base del previsible volumen  de negocio durante el plazo total, incluidas las prórrogas y posibles modificaciones, con independencia de quien lo abone, como señala el Informe 13/2014, de 7 de mayo, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón, se cifra en 4.344.881,90 euros. (IVA excluido)

CLAUSULA 10ª.  PERFIL DEL CONTRATANTE.

Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad, este Ayuntamiento cuenta con el Perfil de contratante al que se tendrá acceso según las especificaciones que se regulan en la página web siguiente: www.aytofuenteguinaldo.es.

CAPITULO II. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA LICITACION

CLAUSULA 11ª.- ACREDITACION DE LA APTITUD PARA CONTRATAR

 

Podrán presentar proposiciones las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en prohibiciones para contratar, como señala el art. 60 del TRLCSP, entre las que se incluye la sanción administrativa firme por infracción grave  por incumplimiento de la normativa vigente de carácter estatal o autonómico en materia profesional y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.

  1. La capacidad de obrar del empresario se acreditará:

a.1.- Los empresarios que fueren personas jurídicas mediante la escritura o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate.

  1. 2.- Los empresarios que fueren persona físicas mediante fotocopia del Documento Nacional de Identidad y acreditación de estar dado de Alta en el Impuesto de Actividades Económicas en el epígrafe correspondiente.
  2. Los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, en los términos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación.
  3. Los demás empresarios extranjeros, con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa.

 

  1. La prueba, por parte de los empresarios, de la no concurrencia de alguna de las prohibiciones para contratar reguladas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, podrá realizarse:
  2. Mediante testimonio judicial o certificación administrativa, según los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá ser sustituido por una declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario público u organismo profesional cualificado.
  3. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unión Europea y esta posibilidad esté prevista en la legislación del Estado respectivo, podrá también sustituirse por una declaración responsable, otorgada ante una autoridad judicial.
  4. La solvencia del empresario:

3.1 La solvencia económica y financiera del empresario deberá acreditarse por uno  de los medios siguientes:

  1. a) Informe de entidades financieras, junto con justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales por importe de 200.000,00 €, con un mínimo por siniestro de 50.000,00 €.
  2. b) Cuentas anuales –o extracto del último año- de los últimos 3 años, que deberán acreditar que la anualidad del contrato no superará el doble de la facturación media de la empresa durante los últimos 3 años.
  3. c) Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del último ejercicio económico para el que esté vencida la obligación de aprobación de cuentas anuales por importe igual o superior a 200.000,00 euros.
  4. d) En todo caso, la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de las Administraciones Públicas acreditará frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de solvencia económica y financiera del empresario.

3.2. En los contratos de concesión de servicios, la solvencia técnica o profesional de los empresarios deberá apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos técnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que deberá acreditarse,  por  los medios siguientes indicativos de garantizar la correcta ejecución del contrato:

  1. a) Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos cinco años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente.
  2. b) Las titulaciones académicas y profesionales del empresario y del personal directivo de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecución del contrato.

Las empresas deberán especificar en la oferta, los nombres y la cualificación profesional del personal responsable de ejecutar la prestación objeto del contrato.

CLAUSULA 12ª. CLASIFICACION DEL CONTRATISTA

Por la naturaleza del contrato y de conformidad con el art. 65.1 c) del TRCSP no se exige clasificación.

CLAUSULA 13ª. GARANTÍAS PROVISIONAL Y DEFINITIVA.

13.1. Garantía provisional. Los licitadores deberán constituir una garantía provisional por importe de 1.000 euros, que responderá del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación provisional del contrato.

La garantía provisional se  ajustará a lo dispuesto en el art. 103 del TRCSP

13.2. La garantía definitiva será el 5% del importe de adjudicación del contrato, excluido el IVA, correspondiente a una anualidad.

Esta garantía podrá prestarse en alguna de las siguientes formas:

  1. a) En efectivo o en valores de Deuda Pública, con sujeción, en cada caso, a las condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los certificados de inmovilización de los valores anotados se depositarán en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economía y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la forma y con las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.
  2. b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para operar en España, que deberá depositarse en los establecimientos señalados en la letra a) anterior.
  3. c) Mediante contrato de seguro de caución, celebrado en la forma y condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deberá entregarse en los establecimientos señalados en la letra a anterior.

La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del plazo de garantía y cumplido satisfactoriamente el contrato.

Esta garantía responderá a los conceptos incluidos en el artículo 100 de TRCSP.

CLAUSULA 14ª. PRESENTACION DE PROPOSICIONES.

14ª.1 Las ofertas se presentarán en el Ayuntamiento de Fuenteguinaldo, en horario de 9 a 14 horas, dentro del plazo de treinta días naturales, contados a partir del día siguiente al de publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Perfil de contratante. Durante este tiempo podrá consultarse la documentación del expediente en la Secretaría Municipal.

14ª.2 Las proposiciones podrán presentarse, por correo, por telefax, o por medios electrónicos, informáticos o telemáticos, en cualquiera de los lugares establecidos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día, consignándose el número del expediente, título completo del objeto del contrato y nombre del licitador.

La acreditación de la recepción del referido télex, fax o telegrama se efectuará mediante diligencia extendida en el mismo por el Secretario municipal. Sin la concurrencia de ambos requisitos, (justificación del envío y comunicación del mismo) no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el anuncio de licitación. En todo caso, transcurridos diez días siguientes a esa fecha sin que se haya recibido la documentación, esta no será admitida.

14ª.3 Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurara en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.

Una vez entregada o remitida la documentación, el empresario no podrá retirarla, salvo que la retirada de la proposición esté justificada. Si la retirada no es justificada perderá la garantía provisional que hubiera constituido. De no dictarse la resolución de adjudicación dentro del plazo de tres  meses desde la apertura de la proposición, los licitadores tendrán  derecho a retirar sus proposiciones y a que le sean devueltas o canceladas las garantías que hubieran presentado. De cada proposición se dará recibo en el que conste el nombre del licitador, la denominación del concurso y el día y la hora de presentación.

La presentación de una proposición supone la aceptación incondicionada por el empresario de las cláusulas del presente Pliego y la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración.

Toda la documentación deberá presentarse redactada en castellano.

 

CLAUSULA 15ª. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES.

15.1. Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en tres sobres cerrados, firmados por el licitador y con indicación del domicilio  y/o correo electrónico a efectos de notificaciones, en los que se hará constar la denominación del sobre y la leyenda «proposición para licitar a la contratación de la concesión del servicio de gestión del servicio público de  Residencia Municipal de Mayores “La Piedad” de Fuenteguinaldo.

». La denominación de los sobres es la siguiente:

 

— Sobre «A»: Documentación Administrativa

— Sobre «B»: Proposición Económica  y Mejoras (Documentación Cuantificable de Forma Automática.)

— Sobre «C»: Documentación cuya Ponderación Depende de un Juicio de Valor.

Los documentos a incluir en cada sobre deberán ser originales o copias autentificadas, conforme a la Legislación en vigor.

Dentro de cada sobre, se incluirán los siguientes documentos así como una relación numerada de los mismos:

SOBRE «A»

 

DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA

  1. a) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del empresario.
  2. b) Documentos que acrediten la representación.

— Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, presentarán copia notarial del poder de representación, bastanteado por el Secretario de la Corporación.

— Si el licitador fuera persona jurídica, este poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil, cuando sea exigible legalmente.

— Igualmente la persona con poder bastanteado a efectos de representación, deberá acompañar fotocopia compulsada administrativamente o testimonio notarial de su documento nacional de identidad.

  1. c) Declaración responsable de no estar incurso en una prohibición para contratar de las recogidas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicación, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta.

  1. d) Los que acrediten la clasificación de la empresa, en su caso, o justifiquen los requisitos de su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.
  2. e) En su caso, una dirección de correo electrónico en que efectuar las notificaciones.
  3. f) Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional por importe de 1.000,00 euros.
  4. g) Las empresas extranjeras presentarán declaración de someterse a la Jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.

 

SOBRE «B»

 

PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y MEJORAS  (DOCUMENTACIÓN CUANTIFICABLE DE FORMA AUTOMÁTICA.)

 

  1. a) Proposición económica. Tarifas del Servicio

 

Se presentará conforme al  modelo que figura en Anexo A

 

  1. b) Mejoras, plazos de realización y cuantificación (parcial y total)

 

1.- Mejoras en inmueble, instalaciones, mobiliario y demás elementos materiales.  Según modelo Anexo B

2.- Mejoras en el servicio: (Según modelo Anexo C)

2.a) Dotación de personal técnico y de atención directa adscrito que supere la ratio señalada en el Decreto 2/2016 de 4 de febrero  de la JCYL. Se especificará  el puesto de trabajo y duración de la jornada.

2.b) Dotación de personal de servicios generales sobre el actualmente existente. Se especificará  el puesto de trabajo y duración de la jornada.

 

SOBRE «C»

 

DOCUMENTACIÓN PONDERABLE A TRAVÉS DE JUICIOS DE VALOR

Incluirá aquellos documentos que sean precisos para la valoración de los criterios que dependan de un juicio de valor.

Proyecto de funcionamiento, gestión y  explotación del servicio. Se  incluirá  una memoria detallada que permita conocer y valorar la adecuada organización empresarial así como la propuesta que realiza  para el mejor  funcionamiento integral de la Residencia en todos sus aspectos. Comprenderá, al menos, los siguientes extremos:

  • Plan de viabilidad, incluyendo proyecto de desarrollo de la actividad del centro residencial, así como plan de optimización de recursos.
  • Programa de actividades a realizar, incluyendo los servicios complementarios.
  • Plan de control y mejora de la calidad del servicio.
  • Plan de protección y seguridad.
  • Plan de gestión de la calidad, incluyendo mapa del proceso, procedimientos y protocolos de actuación, referidos al  residente (usuario) y familia, recursos humanos, formación e indicadores mínimos asociados.
  • Carta de servicios que recoja los que presta el centro, así  como derechos de los usuarios en relación con los mismos y compromisos de calidad.

Se incluirá estudio económico financiero de la  explotación del servicio.

CLAUSULA 16 ª. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION. TRAMITACION Y CÓMPUTO DE PLAZOS.

Se utiliza el procedimiento abierto y varios criterios de adjudicación La tramitación del expediente de contratación será ordinaria y los plazos se computarán en días naturales. Si el último día fuera festivo se prolongará el plazo al siguiente día hábil.

CLAUSULA 17ª. CRITERIOS BASE PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONCURSO.

La selección del contratista se realizará mediante procedimiento abierto, atendiendo a los siguientes criterios y los correspondientes factores de ponderación.

A.- CRITERIOS CUANTIFICABLES AUTOMATICAMENTE (Máximo 80 puntos)

  1. a) Tarifas. Por cuyo criterio se podrá adjudicar hasta un total de 20 puntos.

Se puntuará de forma separada cada tipo de tarifa, sin IVA, (valido; asistido G1 y asistido G2) dándose, en atención a la situación  a 31.12.2016 de los residentes, una puntuación máxima de 4,800; 11,600 y 3,600 respectivamente, que se otorgará a la oferta más baja, las restantes se obtendrán aplicando la fórmula siguiente:

Pv= Z x T-Oi/T-Om, donde

Pv= puntuación de la oferta que se valora

Z= puntuación máxima del criterio económico

T= Tipo de licitación

Om= oferta económica más barata

Oi= Oferta económica que se valora

  1. b) Mejoras, plazos de realización y cuantificación (parcial y total). Se podrá conceder hasta un máximo de 60 puntos, según la siguiente distribución y criterios:

b)1. Hasta 30 puntos.  Se considerará el importe total de las mejoras ofertadas así como la fecha de realización de  las mismas, entendiendo por tal la fecha de finalización de la obra.

Para hallar el importe computable de cada anualidad se aplicarán los coeficientes reductores siguientes:

Año de la concesión  a realizar  la mejora ofertada Coeficiente reductor
Años 1º y 2º 0,00
Años 3º y 4 0,20
Años 5º y 6º 0,40
Años 7º y 8º 0,70
Años 9º y 10º 0,85

Una vez determinado el importe computable de las mejoras ofertadas, a la proposición que ofrezca el mayor importe se le asignarán 30 puntos. Las demás se puntuarán según la fórmula siguiente:

Pv=Z x Oi/Om, donde:

Pv= puntuación oferta que se valora

Z= puntuación máxima del criterio económico (30)

Oi= oferta económica que se valora (mejora a valorar)

Om= oferta económica más ventajosa (mejora mayor)

b 2 .Hasta 30 puntos, distribuidos da la siguiente forma:

b 2. a. Se valorara  hasta 15 puntos, que serán acumulativos, según la siguiente escala:

  • Por un nuevo trabajador a ½ jornada o superior: 3 puntos
  • Por un segundo trabajador a ½ jornada o superior: 5 puntos
  • Por un tercero y sucesivos a ½ jornada o superior: 7 puntos

b.2. b.- Se valorará hasta 15 puntos, que serán acumulativos, según la siguiente escala:

  • Por un nuevo trabajador a ½ jornada o superior: 3 puntos
  • Por un segundo trabajador a ½ jornada o superior: 5 puntos
  • Por un tercero y sucesivos a ½ jornada o superior: 7 puntos

En los dos supuestos anteriores, si la jornada es inferior a la señalada, la puntuación se reducirá proporcionalmente. A estos efectos se considera que la ½ jornada  equivale a 19  horas a la semana.

Estas contrataciones deberán tener una duración mínima de 730 días, admitiéndose las contrataciones sucesivas con el mismo o distinto trabajador/a siempre que el tiempo que medie entre ellas no sea superior a 30 días. Si el tiempo de contratación fuese menor se producirá una reducción proporcional, no considerándose la contratación inferior a 90 días,

B.- CRITERIOS CUYA CUANTIFICACION DEPENDE DE UN JUICIO DE VALOR (Máximo 20 puntos)

Comprende la documentación contenida en el sobre C.

La Mesa, estudiados los diversos proyectos, otorgará a estos la calificación de Muy Bien, Bien, Regular, Mal, Muy Mal. En función de tal calificación se le otorgarán 20,00; 15,00; 8,00; 4,00; y 0,00 puntos respectivamente.

Será rechazada toda oferta que, en la valoración final, no obtenga una puntuación igual o superior a  40 puntos.

La puntuación final de cada empresario licitador será la suma de las parciales obtenidas por todos los criterios establecidos. Se propondrá la adjudicación del contrato a aquel empresario cuya oferta obtenga la mayor puntuación o se propondrá motivadamente la no procedencia de la adjudicación.

 

CLAUSULA 18ª. MESA DE CONTRATACION.

La Mesa de Contratación estará integrada o constituida del modo siguiente: – Presidente, que lo será el de la Corporación Municipal o miembro en quien delegue. – Vocales: – El Secretario-Interventor, que actuará además como Secretario, – Tres Concejales, representando a los  grupos municipales.   – Un técnico de los  Servicio Sociales de la Junta de Castilla y León. Un técnico de la  Diputación Provincial.

CLAUSULA 19ª. CALIFICACION DE LA DOCUMENTACION GENERAL.

19.1. La Mesa de Contratación se constituirá en la sede de la Corporación, dentro de los diez días siguientes al cierre del plazo de presentación de proposiciones. El día y hora concretos se publicará en la página web del Ayuntamiento.

19.2. La Mesa procederá a la calificación de la documentación general presentada por los licitadores en el sobre  “A”. A estos efectos, el Presidente ordenará la apertura de los sobres, que recibidos en plazo,  contengan la documentación general y el Secretario certificará la relación de documentos que obran en cada uno de ellos.

19.3.  Si la Mesa de Contratación observara defectos formales en la documentación presentada, concederá un plazo no superior a tres días naturales para que el licitador lo subsane. Si la documentación contuviese defectos sustanciales o deficiencias materiales no subsanables, se rechazará la proposición. Se entenderá subsanable toda omisión de datos que existieren en la fecha de cierre del plazo de presentación de proposiciones, o que no alteren el contenido de la proposición, como omisión de firmas, errores materiales, etc. Y no subsanable aquella omisión de datos que no concurrieren en el licitador al término del plazo de presentación de proposiciones o que alteren sustancialmente éstas. Las observaciones para su posible subsanación se notificarán por fax, telegrama o correo electrónico al licitador correspondiente, dejando constancia de dicha notificación en el expediente.

19.4.  Al margen de la subsanación de defectos no sustanciales la Mesa de Contratación podrá recabar de los empresarios licitadores las aclaraciones que estime oportunas sobre las certificaciones y documentos presentados, así como requerirlos para la presentación de otros documentos complementarios, lo que deberá cumplimentarse en el plazo de los cinco días naturales siguientes. En ningún caso, las aclaraciones o documentación complementaria podrá servir para alterar el contenido sustancial de aquel licitador,  ni para romper la igualdad de los licitadores.

CLASULA 20ª.- APERTURA DE PROPOSICIONES.

La Mesa de Contratación, una vez calificada la documentación del sobre “A”,  conforme a los arts.83 y 84 del RGCSP,  procederá, en acto público celebrado en el lugar y fecha señalados en la página web,  a la apertura del sobre “C”  con arreglo al siguiente procedimiento:

1º. Comenzará el acto dándose lectura al anuncio del concurso, señalando las proposiciones definitivamente admitidas.  Seguidamente se invitará  a los interesados presentes, si los hubiera, para que puedan comprobar que los sobres “B” y “C”  se encuentran en la mesa y en idénticas condiciones en que fueron entregados. En caso de discrepancias o que se presenten dudas sobre las condiciones de secreto en que han debido ser custodiados, se suspenderá el acto y se realizarán urgentemente las investigaciones oportunas sobre lo sucedido, volviéndose a anunciar, en su caso, nuevamente en el tablón de anuncios de la sede del órgano de contratación o del que se fije en los pliegos la reanudación del acto público, una vez que todo haya quedado aclarado.

2º. Seguidamente, el Presidente dará cuenta del resultado de la calificación de la documentación general presentada por los licitadores, indicando los licitadores excluidos y las causas de su exclusión, e invitando a los asistentes a formular observaciones que se recogerán en el Acta de desarrollo de la sesión. Las ofertas que correspondan a proposiciones rechazadas quedarán excluidas del procedimiento de adjudicación y los sobres que las contengan no podrán ser abiertos.

3º. Antes de la apertura de las proposiciones, se invitará a los licitadores interesados a que manifiesten las dudas que se les ofrezcan o pidan las explicaciones que estimen necesarias, procediéndose por la Mesa a las aclaraciones y contestaciones pertinentes, pero sin que en este momento pueda aquélla hacerse cargo de documentos que no hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de las ofertas o del de corrección y subsanación.

4º. A continuación, el Secretario de la Mesa procederá a la apertura de los  sobres “C”, presentados por los licitadores admitidos al procedimiento de concurso, que contiene la documentación cuya ponderación depende de un juicio de valor, y dará lectura a la relación de los documentos aportados respecto de los criterios de adjudicación.  Tras la lectura de dichas proposiciones, la Mesa podrá solicitar cuantos informes técnicos considere precisos, para la valoración de las mismas con arreglo a los criterios y a las ponderaciones establecidas en este Pliego.

5º. En fecha y hora que se notificará a los licitadores admitidos, la Mesa de Contratación dará a conocer la ponderación asignada a los criterios dependientes de un juicio de valor. A continuación se procederá a la apertura de los «Sobres B».  Si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación examinada y admitida, excediese del presupuesto base de licitación, variara sustancialmente el modelo establecido, o comportase error manifiesto en el importe de la proposición, o existiere reconocimiento por parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable, será desechada por la Mesa en resolución motivada. Por el contrario, el cambio u omisión de algunas palabras del modelo, con tal de que lo uno y otro no altere su sentido, no será causa bastante para el rechazo de la proposición.

6º. La Mesa invitará a los licitadores asistentes a que expongan cuantas observaciones o reservas estimen oportunas contra el acto celebrado, las cuales deberán formularse por escrito en el plazo máximo de dos días hábiles siguientes al de aquel acto y se dirigirán al órgano de contratación, el cual, previo informe de la Mesa de contratación, resolverá el procedimiento, con pronunciamiento expreso sobre las reclamaciones presentadas en la adjudicación del contrato. Al formular reclamación, el interesado podrá solicitar del órgano de contratación la adopción de medidas provisionales para corregir la infracción alegada o para impedir que se causen otros perjuicios a los intereses afectados, incluidas las medidas destinadas a suspender o hacer que se suspenda el procedimiento de adjudicación del contrato.

7º. Seguidamente, se levantará la sesión, dejándose constancia de su desarrollo en acta levantada al efecto.

 

 

CLAUSULA 21ª. ADJUDICACION DEL CONTRATO

21.1. La Mesa de Contratación, tras solicitar, en su caso, los informes que considere procedentes, elevará al órgano de contratación la propuesta de adjudicación razonada, acompañada de las actas de sus reuniones y de la documentación generada en sus actuaciones y los informes emitidos. Dicha propuesta no crea derecho alguno hasta que no haya recaído resolución del órgano de contratación adjudicando el contrato.

21.2. A la vista de la propuesta de la Mesa, el órgano de contratación adjudicará motivadamente el contrato, en el plazo de los tres meses siguientes al acto de apertura de las proposiciones. El transcurso del plazo señalado no invalidará la resolución que se dicte posteriormente, pero los licitadores podrán retirar su proposición si no se resolviere en el plazo indicado.

21.3. El órgano de contratación tendrá la facultad de adjudicar el contrato mediante la aplicación de los criterios establecidos o, alternativamente, declarar desierto el concurso motivando su decisión en que las proposiciones no han cubierto los objetivos establecidos al fijar los criterios de adjudicación del concurso.

21.4. Una vez adjudicado el contrato, se devolverán a los interesados cuyas ofertas no hubiesen sido seleccionadas los resguardos o documentos acreditativos de la constitución de garantía y demás documentación que haya acompañado a su proposición previo recibí de los mismos.

CLAUSULA 22ª. NOTIFICACION DE LA ADJUDICACION

La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita al licitador excluido o candidato descartado interponer, conforme al artículo 40 TRLCSP, recurso suficientemente fundado contra la decisión de adjudicación. En particular expresará los siguientes extremos:

  1. a) En relación con los candidatos descartados, la exposición resumida de las razones por las que se haya desestimado su candidatura.
  2. b) Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación, también en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.
  3. c) En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas de la proposición del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de éste con preferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas.

Será de aplicación a la motivación de la adjudicación la excepción de confidencialidad contenida en el artículo 153 del TRLCSP. En todo caso, en la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en que debe procederse a su formalización conforme al artículo 156.3 TRLCSP.

La notificación se hará por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia de su recepción por el destinatario.

CLAUSULA 23ª. ADJUDICACION DEFINITIVA.

La elevación a definitiva de la adjudicación provisional no podrá producirse antes de que transcurran quince días hábiles contados desde el siguiente a aquel en que se publique aquélla en el Boletín Oficial de la Provincia y en el perfil del contratante.

Durante este plazo, el adjudicatario provisional deberá aportar los documentos acreditativos de:

1.- Estar al corriente con sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.

2.- Haber constituido la garantía definitiva y de haber abonado todos los anuncios de licitación.

3.- Haber concertado las pólizas de seguro señaladas en la cláusula 29ª B) 4ª y 6ª

Asimismo, podrá exigirse motivadamente al adjudicatario que acredite de nuevo su personalidad y capacidad para contratar.

La adjudicación provisional deberá elevarse a definitiva dentro de los diez días hábiles  siguientes a aquél en que expire el plazo de quince días anterior, siempre que el adjudicatario haya presentado la documentación señalada y constituida la garantía definitiva.

Cuando no proceda la adjudicación definitiva del contrato al licitador que hubiese resultado adjudicatario provisional por no cumplir éste las condiciones necesarias para ello, antes de proceder a una nueva convocatoria la Administración podrá efectuar una nueva adjudicación provisional al licitador o licitadores siguientes a aquel, por orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas, siempre que ello fuese posible y que el nuevo adjudicatario haya prestado su conformidad, en cuyo caso se concederá a éste un plazo de diez días hábiles para cumplimentar lo señalado anteriormente.

 

 CAPITULO III. FORMALIZACION DEL CONTRATO

CLAUSULA 24ª.  FORMALIZACION DEL CONTRATO.

De conformidad con lo que establece el art. 156 del TRLCSP,, el contrato se formalizará siempre en documento administrativo.

Deberá efectuarse la formalización no más tarde de los quince días hábiles siguientes a aquél en que se reciba la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos en la forma prevista en el artículo 151.4 del TRLCSP.

Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la incautación sobre la garantía definitiva el importe de la garantía provisional que hubiere procedido. Si las causas de la no formalización fueren imputables a la Administración, se indemnizará al contratista de los daños y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.

No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización, excepto en los casos previstos en el artículo 113 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

No obstante lo anterior, dicho contrato administrativo podrá elevarse a Escritura Pública a petición del contratista y a su costa.

El contratista, además del contrato, deberá firmar los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas, que se incorporarán al contrato, por formar parte del mismo.

CLAUSULA 25ª.-  SUBCONTRATACION

La subcontratación solo podrá recaer sobre las prestaciones accesorias del contrato de Gestión del Servicio Público, según lo dispuesto en el artículo 265  del  TRLCSP

CLAUSULA 26ª. .- RESPONSABLE DEL CONTRATO Y DELEGADO DEL CONCESIONARIO EN EL SERVICIO.

El órgano de contratación podrá designar una persona responsable del contrato conforme se establece en el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

El concesionario designará a una persona para que actúe como su delegado en todas aquellas cuestiones relacionadas con el servicio que deberá tener experiencia acreditada en la gestión de este mismo servicio o en otros de características similares. Se procurará que esta persona se mantenga a lo largo del contrato

 

CAPITULO IV. EJECUCION DEL CONTRATO.

CLAUSULA 27ª. INSTRUCCIONES Y SUPERVISION EN LA EJECUCION DEL CONTRATO.

27.1. El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del contratista, y con estricta sujeción a lo establecido en los Pliegos de Cláusulas Administrativas y de Prescripciones Técnicas y en el contrato, así como a las instrucciones que dicte la Administración.

27.2. El órgano de contratación podrá designar un director facultativo que supervisará la ejecución del contrato, y que cursará al contratista las órdenes e instrucciones que dicte el órgano de contratación. La Administración, a través de la dirección facultativa o directamente, podrá inspeccionar el servicio, instalaciones, locales y documentación y contabilidad de la empresa. Durante la gestión del servicio, el concesionario vendrá obligado a facilitar a la Administración cuantos datos se soliciten sobre la gestión del servicio público.

 

CLAUSULA  28ª.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO

A.- Derechos:   Son derechos del concesionario, sin perjuicio de lo dispuesto al respecto en la  vigente normativa:

1)  Ejercer la  dirección, gestión y organización del centro residencial

2) Utilizar los bienes municipales adscritos al servicio. A tal fin el Ayuntamiento pondrá a su disposición el  edificio, instalaciones y mobiliario que integran la Residencia.

3) Percibir de los usuarios del servicio las tarifas aprobadas por la Administración concedente.

4) Obtener la adecuada compensación económica para mantener el equilibrio económico de la concesión, en el supuesto de modificaciones del servicio impuestas por la Corporación que aumenten los costos o disminuyan la retribución; y en los casos en que por causas ajenas a las partes contratantes se alterasen las bases económicas de la concesión contempladas en el momento de su otorgamiento.

5) Revisar las tarifas cuando, aún sin modificar el servicio, circunstancias sobrevenidas a imprevisibles que más allá del propio riesgo empresarial supongan la ruptura del equilibrio económico del contrato.

6) A la devolución de la garantía definitiva, una vez realizada la Gestión del Servicio Público, aprobada la liquidación del contrato y transcurrido el plazo de garantía sin que resultasen responsabilidades que hubiesen de ejercitarse sobre la misma.

7) A ejercitar el derecho a la resolución del contrato por las causas recogidas en el artículo 262 de la LCSP, con los efectos señalados en el artículo 264 de la misma Ley.

8) A percibir indemnizaciones por daños y perjuicios derivados de la resolución del contrato por incumplimiento de la Administración.

9) A utilizar los bienes de dominio público necesarios para el servicio.

10) A  ser respetado por terceros en su condición de contratista y concesionario, con el apoyo y protección necesaria de la autoridad municipal, para que pueda prestar el servicio con normalidad.

  1. B) Obligaciones:

Además de las obligaciones generales derivadas del régimen jurídico del presente contrato, son obligaciones específicas del contratista las siguientes:

1ª) Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en su caso, de la contraprestación económica comprendida en las tarifas aprobadas.  Deberá disponer de un libro de reclamaciones a disposición de los usuarios y sus familias.

2ª) Cuidar el buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de policía atribuidos a la administración.

3ª) El adjudicatario está obligado bajo su específica, exclusiva y personal responsabilidad en todos los órdenes, de la que expresamente exime a la Administración contratante, a cumplir estrictamente las disposiciones legales vigentes en materia fiscal, laboral, de Seguridad Social y de prevención de riesgos laborales, sin que, bajo ningún concepto, pueda el Ayuntamiento subrogarse en las relaciones contractuales del adjudicatario con el personal que tenga a su servicio para posibilitar el cumplimiento de la prestación contractual.

4ª) Indemnizar los daños que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el daño sea producido por causas imputables a la Administración.  A tal fin suscribirá una póliza de seguro de responsabilidad civil a favor del Ayuntamiento que cubra los posibles daños a terceros y usuarios de la instalación, por un importe de 400.000,00 € al menos.

5ª) El mantenimiento, conservación y limpieza de todas las instalaciones, maquinaria y mobiliario que se entregan para su explotación, procediendo a la reparación o sustitución que sea exigible en las mismas, a fin de mantenerlas aptas para que los servicios y actividades a que aquellas se destinan, puedan ser desarrollados adecuadamente, de forma que finalizada la concesión se garantice la necesaria continuidad del servicio.

Se incluye expresamente el mantenimiento y cuidado de la zona ajardinada existente, así como del resto del terreno que forma parte de la Residencia y cuya delimitación se detalla en plano adjunto. Anexo II

Dentro de los tres primeros años de la concesión deberá llevar a cabo una obra de pintura exterior del inmueble con material de buena calidad. En la zona a indicar por el Ayuntamiento se pondrá la inscripción: RESIDENCIA MUNICIPAL “LA PIEDAD”  En igual plazo, se pintarán en el interior  las áreas comunes y las habitaciones que sea posible.

Junto con la Memoria anual se presentará el Anexo de mantenimiento, debidamente sellado y firmado por los Técnicos encargados del mismo.

6ª) El adjudicatario suscribirá a favor del Ayuntamiento de Fuenteguinaldo una póliza de seguro a todo riesgo del edificio, de daños del continente y el contenido sus instalaciones y bienes existentes, con una cobertura mínima de 600.000,00 euros. El tomador del seguro habrá de acreditar estar al corriente de pago de la póliza suscrita, presentando el recibo original correspondiente en el momento de la signatura del contrato. En los ejercicios sucesivos y al vencimiento de la póliza deberá presentar el documento acreditativo de su renovación y pago. La falta de pago se tipifica como infracción grave.

7ª) El concesionario vendrá obligado, de conformidad con lo establecido en el art. 70 del VI Convenio colectivo marco estatal de servicios de atención a las personas dependientes y desarrollo de la promoción de la autonomía personal, y en los términos señalados a subrogarse en los derechos y obligaciones laborales y de Seguridad Social que, al tiempo de asumir la prestación, ostenta el actual adjudicatario con los trabajadores/as de la Residencia. En Anexo III  se relaciona referido personal indicando tipo de contrato, jornada y puesto de trabajo.

El contratista está obligado al cumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, de seguridad social, de integración social de minusválidos y de prevención de riesgos laborales, conforme a lo dispuesto en la legislación vigente sobre Prevención de Riesgos Laborales, así como de las que se promulguen durante la ejecución del contrato.

Mensualmente el contratista deberá suministrar la liquidación correspondiente a los seguros sociales y haberes salariales del personal afecto al servicio, debidamente selladas por la Entidad donde se haya efectuado el ingreso.

No existirá vinculación laboral alguna entre el personal que se destine a la ejecución del contrato y el Ayuntamiento de Fuenteguinaldo, por cuanto aquél queda expresamente sometido al poder direccional y de organización de la empresa adjudicataria en todo ámbito y orden legalmente establecido y siendo, por tanto, ésta la única responsable y obligada al cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten aplicables al caso, en especial en materia de contratación, Seguridad Social, prevención de riesgos laborales y tributaria, sin que en caso de incumplimiento por el contratista de dichas obligaciones pueda derivase responsabilidad alguna para el Ayuntamiento de Fuenteguinaldo,  y ello con independencia de las facultades de Control e Inspección que legal y/o contractualmente correspondan al mismo.

A la extinción del contrato no se producirá la subrogación del personal ni podrá producirse en ningún caso la consolidación de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como personal del ente, organismo o entidad del sector público contratante, siendo no obstante a costa del contratista las indemnizaciones al personal adscrito a este contrato que por esa circunstancia lleguen a producirse.

8ª)  El concesionario, deberá mantenerse al corriente de todos los pagos, cualquiera que sea su clase, que genere la explotación del servicio salvo aquellos respecto de los cuales el Ayuntamiento lo asume expresamente. En todo caso el concesionario deberá hacerse cargo y abonar aquellos recibos que correspondan a consumos imputables al periodo de duración del contrato y que se emitan con posterioridad a la finalización del contrato.

9ª)  Responder de la calidad técnica del personal que presta sus servicios, así como de las consecuencias que se deduzcan para la administración contratante, así como de terceras personas, por las omisiones, errores, métodos inadecuados en la ejecución de trabajos y actividades, y de cualquier otra responsabilidad derivada del desenvolvimiento de las tareas relacionadas con el servicio objeto de contratación.

10ª)  Durante la vigencia del presente contrato, el concesionario está obligado a informar por escrito al Ayuntamiento  de toda variación que se produzca en la plantilla de personal  y por cualquier motivo (vacaciones, bajas por IT, suspensiones de ocupación, extinción de contratos, etc.) dentro de los dos días hábiles siguientes a tal variación. La inobservancia de esta obligación será considerada como falta leve y sancionada en la forma que se prevé en este Pliego.

11ª) El contratista está obligado a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello, esta obligación se considera esencial. (Artículo 64.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre).

A efectos de agilizar la cobertura de  las posibles bajas  de personal, el concesionario deberá elaborar, dentro de los seis meses iniciales del contrato, una bolsa de trabajo  con un número de personal no inferir al 50%  de cada categoría, debiendo actualizarse de forma permanente. Se remitirá al Ayuntamiento copia de la misma y sus modificaciones.

12ª) Son de cuenta del contratista, los gastos e impuestos del anuncio o anuncios de licitación y adjudicación, de la formalización del contrato, así como cualesquiera otros que resulten de aplicación, según las disposiciones vigentes en la forma y cuantía que éstas señalen.

13ª) Elevar al Ayuntamiento en el mes de enero de cada año y referido al año anterior, una Memoria del servicio que recoja tanto el aspecto económico-financiero como la gestión y desarrollo de las actividades realizadas. Se unirá un Anexo del mantenimiento de la maquinaria y equipos.

Así mismo el concesionario podrá proponer las mejoras de toda índole que considere puedan mejorar la calidad del servicio prestado. A ser posible deberá cuantificar el coste de las mismas.

14ª) Aquellas otras que resulten inherentes a la prestación efectiva del objeto de este contrato, del presente Pliego y del Pliego de Prescripciones Técnicas

15ª) Abonar el canon debido al Ayuntamiento,

16ª) No enajenar ni gravar sin autorización bienes o instalaciones que deban revertir a la Corporación concedente.

CLAUSULA  29ª .DERECHOS Y OBLIGACIONES   DE LA ADMINISTRACION.

A.-) DERECHOS O POTESTADES

29.1. La Corporación concedente, sin perjuicio de las demás que procedan,  ostentará las siguientes potestades:

1ª) Interpretar y resolver unilateralmente las dudas que ofrezca el contenido y cumplimiento del contrato, siempre en aras del interés público y sin desviarse de este, con la particularidad de que, en caso de discrepancia del contratista, resulta preceptivo el dictamen del Órgano Consultivo competente.

2ª) Fiscalizar el servicio e imponer modificaciones al rescate si lo aconsejare el interés público o declarar la caducidad o su resolución, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos señalados en la Ley. Una variante de este poder de modificación es la facultad de suspensión del contrato, siempre que se levante acta en las que se consignen las circunstancias que lo justifican y se indemnice al contratista por los daños y perjuicios sufridos.

3ª) Ordenar discrecionalmente, como podría disponer si gestionare directamente el servicio, las modificaciones en el concedido que aconsejare el interés público y, entre otras:

  1. a) Variación en la calidad, cantidad, tiempo o lugar de las prestaciones en que el servicio consiste.
  2. b) La alteración de las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios y en la forma de retribución del concesionario, con las modificaciones al contratista que procedan para que se mantenga el equilibrio económico de la concesión.

Cuando los acuerdos que dicte la Administración respecto del desarrollo del servicio carezcan de contenido económico el contratista no tendrá derecho a indemnización por razón de los mismos.

4ª) Fiscalizar la gestión del concesionario a cuyo efecto podrá inspeccionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales y la documentación relacionada con el objeto de la concesión y dictar las órdenes para mantener o restablecer la prestación.

5ª) Ejecutividad de los Acuerdos del órgano de contratación, aunque en este caso será preceptivo informe del Secretario.

6ª) Asumir temporalmente la ejecución directa del servicio en los casos en que no lo prestare o no lo pudiere prestar el concesionario, por circunstancias imputables o no al mismo.

7ª) Imponer al concesionario las correcciones pertinentes por razón de las infracciones que cometiera.

8ª) Rescatar la concesión.

9ª) Suprimir el servicio.

29.2. En los correspondientes expedientes se dará audiencia al contratista, cuando proceda.

B.- OBLIGACIONES:

Son obligaciones del Ayuntamiento:

 

  1. Poner a disposición del adjudicatario las instalaciones objeto del contrato en buen estado para el desarrollo del servicio a la formalización del contrato.
  2. Tomar en cualquier momento las decisiones necesarias para la correcta ejecución del servicio.
  3. Aquellas otras recogidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas.

CLAUSULA  30ª TARIFAS

Las tarifas que el concesionario habrá de percibir de los usuarios del servicio, serán las ofertadas por el mismo y que figurarán en el correspondiente contrato.

 

Las tarifas aprobadas vincularán a la empresa oferente y regirán o permanecerán en vigor hasta su modificación expresa por el Pleno de la Corporación.

 

Dichas tarifas tienen naturaleza de precio privado, por lo que el concesionario, en los términos del contrato con los usuarios, podrá cobrarlas y reclamarlas judicialmente en caso de impago.

Las tarifas deberán ser autosuficientes para la financiación del servicio. Por tanto, el equilibrio económico de la concesión, que se debe mantener durante la vigencia de la misma, se establecerá sobre esta base.

CLAUSULA 31ª. INFRACCIONES Y SANCIONES.

31.1 El incumplimiento de cualquiera de las condiciones de este Pliego, así como de la oferta adjudicataria, será considerado como falta, pudiendo el órgano de contratación imponer al adjudicatario las penalidades que correspondan en cada caso, incluida la resolución del contrato, conforme al procedimiento legalmente establecido y en todo caso, previa audiencia del interesado.

A tales efectos, el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados durante el horario de trabajo, así como las repercusiones a que diera lugar.

El adjudicatario igualmente será responsable de los daños y perjuicios que se ocasione en las instalaciones objeto del contrato derivadas de la negligencia o incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente pliego.

La valoración de estos daños o perjuicios será realizada por el Ayuntamiento, quedando obligado el adjudicatario a satisfacer la cuantía correspondiente al importe que resulte de la valoración de los daños o perjuicios producidos.

El adjudicatario se responsabilizará económicamente de aportar los medios materiales y personal, establecidos en la oferta, pudiendo ser penalizado por el Ayuntamiento en un importe no inferior al beneficio económico que su incumplimiento haya producido al adjudicatario y al perjuicio provocado al servicio por tales omisiones, y hasta el doble según las circunstancias que concurran en cada supuesto.

Se consideran faltas muy graves

  1. No dar cumplimiento a las prestaciones del servicio en el plazo establecido.
  2. La paralización o no prestación del servicio contratado y la interrupción del mismo, siempre que no sea por causas de fuerza mayor, cuando aquellas se produzcan por plazo superior a 24 horas.
  3. La prestación manifiestamente defectuosa o irregular del servicio.
  4. El fraude en la forma de prestación del servicio no utilizando los medios adecuados.
  5. La cesión, subarriendo o traspaso, en todo o en parte del servicio contratado, bajo cualquier modalidad o título, sin previa autorización expresa del Ayuntamiento
  6. La percepción por el contratista de cualquier remuneración, canon o merced distinto del establecido de los usuarios del servicio.
  7. Destinar los bienes o instalaciones afectos al servicio a usos distintos a los señalados.
  8. No admitir a los usuarios al uso y goce del servicio, cuando reúnan las condiciones y requisitos necesarios para ser admitidos
  9. La no intervención inmediata después de la denuncia o conocimiento de una situación que comporte una repercusión grave para el servicio o de peligro grave para los usuarios.
  10. Falta de pago de los recibos de responsabilidad civil y de daños a su vencimiento.
  11. Cualquier alteración unilateral por parte del contratista de las condiciones fijadas en el presente pliego.
  12. La desobediencia reiterada de las órdenes e instrucciones de la Administración para asegurar que el servicio se lleve a término en las debidas condiciones y que respondan en todo momento a las exigencias del interés público.
  13. La reiteración por dos o más veces, en la comisión de faltas graves de la misma naturaleza, en un periodo de dos meses.

Se consideran faltas graves: Aquellas que afecten desfavorablemente a la calidad, cantidad y tiempos de la prestación del servicio o causen molestias a los usuarios del servicio y   en todo caso, las siguientes:

  1. El retraso en la prestación del servicio de modo reiterado y no sistemático.
  2. La interrupción del servicio, por cualquier causa que sea, por plazo no superior a 24 horas, siempre que no se produzca más de dos veces al año.
  3. Los incidentes habituales del personal del servicio con los usuarios del mismo y, en general, la incorrección o descortesía con el público.
  4. La inobservancia de las prescripciones sanitarias o incumplimiento de órdenes sobre evitación de situaciones insalubres, peligrosas o que provoquen incomodidad y que la Alcaldía dicte si el contratista persistiera en aquella, una vez apercibido formalmente.
  5. El incumplimiento de las obligaciones laborales, las de seguridad social y de todas aquellas correspondientes a la legislación de trabajo.
  6. El desaseo del personal, falta de decoro en el vestir o carecer de uniforme.
  7. La desobediencia reiterada, por más de dos veces, respecto a una misma cuestión, de las órdenes dadas al concesionario por la Administración Municipal respecto al orden, forma y régimen de prestar dichos servicios.
  8. No cuidar con la diligencia necesaria los bienes inmuebles, mobiliario, instalaciones u otra maquinaria adscrita al servicio, así como no realizar las necesarias revisiones periódicas. Igualmente no reponer o no reparar el material esencial inservible o en mal estado de utilización, conforme a lo ofertado. El Ayuntamiento se reserva la facultad de inspeccionar el estado de conservación de los aparatos e instalaciones para comprobar la efectividad de la obligación  indicada y, si el concesionario no cumpliera con ella, se realizará por parte del ayuntamiento a su costa.
  9. El incumplimiento o retraso de las órdenes municipales sobre el mantenimiento de las instalaciones.
  10. La percepción por el personal de la empresa de cualquier remuneración, canon o merced de los usuarios de los servicios objeto de este concurso, siempre que, apercibida la empresa, no adopte las medidas necesarias para evitarlo.
  11. La reiteración por dos o más veces en la comisión de faltas leves, siempre que sean de la misma naturaleza, en dos meses.
  12. No mantener en perfecto estado de limpieza el Centro.
  13. Coartar, de cualquier forma, la libertad y el derecho de información de los usuarios.
  14. Todas aquellas que, implicando un incumplimiento de las obligaciones establecidas para el contratista en el presente pliego, no merezcan la calificación de muy graves y que por su naturaleza no deben ser comprendidas como leves.

 

Faltas leves: Aquellas que, no afectando desfavorablemente a la cualidad, cantidad y tiempos de la prestación del servicio, no comporten un peligro para las personas o las cosas, ni reduzcan la vida económica de los componentes de las instalaciones y de los bienes. Entre otras:

 

  1. La mera interrupción del servicio
  2. El retraso en los horarios marcados para cada época del servicio, más de cinco veces en un mes o de cincuenta al año.
  3. La falta de libro de hojas de reclamaciones y quejas.
  4. La falta de cuidado y atención a las instalaciones y equipamiento.
  5. La mera imperfección, no reiterada, en la prestación de los servicios, durante el transcurso de un mes, y no corregido más de tres veces al año.

 

Penalizaciones:

 

  1. Las infracciones muy graves se penalizarán con multa de 3.001,00€ a 20.000,00€, pudiendo incluso la administración municipal resolver el contrato.
  2. Las infracciones graves se sancionarán con multa de 401,00 € a 3.000,00 €.
  3. Las infracciones leves se sancionarán en todo caso con apercibimiento y/o multa de hasta 400 €

 

31.2. Toda sanción implicará la calificación previa de la falta o faltas, y será el órgano de contratación quien imponga las sanciones. Si un mismo hecho u omisión constituyese dos o más infracciones administrativas vinculadas a los mismos intereses públicos protegidos, el órgano de contratación tomará en consideración únicamente la infracción que revistiese mayor gravedad.

31.3. Las penalidades serán independientes entre sí y, por lo tanto, acumulativas. En todos los supuestos anteriores, las sanciones que se impongan se entenderán sin perjuicio de que el concesionario deba reparar las deficiencias o defectos observados, así como los daños y perjuicios ocasionados, en el plazo que fije el órgano de contratación.

CAPITULO V. INCIDENCIAS DEL CONTRATO.

CLAUSULA 32ª. MODIFICACIONES DEL CONTRATO.

El Ayuntamiento de Fuenteguinaldo podrá modificar, por razones de interés público, las características del servicio contratado conforme al art. 106 y 282 del TRLCSP. Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del contrato, el Ayuntamiento compensará al contratista de manera que se mantenga el equilibrio económico de la concesión. En el supuesto de que los acuerdos que dicte el Ayuntamiento respecto al desarrollo del servicio carezcan de transcendencia económica, el contratista no tendrá derecho a indemnización por razón  de los mismos.

CLAUSULA 33ª.- INTERVENCION DE LA CONCESION.

33.1. Si el concesionario incurriese en infracción grave, que pusiera en peligro la buena prestación del servicio el órgano de contratación podrá declarar la intervención de la concesión, con el fin de asegurar provisionalmente la prestación del servicio. La resolución del órgano de contratación fijará un plazo previo para que el concesionario pueda subsanar las deficiencias observadas, y si no las corrigiera en plazo, procederá la efectividad del secuestro acordado.

33.2. En virtud de la intervención, la Administración concedente se encargará directamente del funcionamiento del servicio, utilizando para ello los medios personales y materiales afectos a la concesión. La explotación se efectuará por cuenta y riesgo del concesionario, a quien se entregará, al finalizar el secuestro, el saldo activo que resultare después de satisfechos todos los gastos.

33.3. La intervención tendrá carácter temporal y su duración máxima no podrá exceder de dos años ni de la tercera parte del plazo que restare para el término de la concesión.

33.4. El órgano de contratación podrá acordar, y el concesionario podrá pedir, en cualquier momento, el cese de la intervención, una vez normalizada la prestación del servicio.

CLAUSULA 34ª. CADUCIDAD DE LA CONCESION.

34.1. Procederá la declaración de caducidad de la concesión, cuando, levantada la intervención, el concesionario incurriera de nuevo en las infracciones que lo hubieran determinado o en otras similares; y cuando incurra el concesionario en infracción muy grave de sus obligaciones esenciales. Constituirá infracción muy grave la reiteración y la reincidencia en una falta grave. Existe reiteración cuando el infractor hubiese sido sancionado más de dos veces en el transcurso de un año por la comisión de infracción de carácter grave de sus obligaciones esenciales. Existe reincidencia cuando el infractor hubiese sido sancionado más de dos veces en el transcurso de un semestre por la comisión de la misma infracción grave de sus obligaciones esenciales.

34.2. El procedimiento, requisitos y consecuencias de la caducidad se regirá por lo dispuesto en el TRLCSP y Reglamento de Desarrollo y, en su defecto por el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.

CAPITULO VI. EXTINCION DEL CONTRATO CONCESIONAL.

CLAUSULA 35ª. VENCIMIENTO DEL PLAZO CONTRACTUAL

Concluida la vigencia de la concesión revertirán los equipamientos y enseres no fungibles automáticamente al Ayuntamiento de Fuenteguinaldo junto con las instalaciones en el estado de conservación y funcionamiento adecuados. La reversión del servicio tendrá lugar en los términos que establece el art. 283.1 del TRLCSP. Durante un período de tres meses anterior a la reversión, el Ayuntamiento adoptará las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.

Se levantará acta de la entrega de las instalaciones, que deberán estar en las mismas condiciones que cuando fueron entregadas, presentado el adjudicatario el anexo de mantenimiento, debidamente actualizado y sellado por todos los Técnicos encargados del mantenimiento a fecha de la entrega de las instalaciones.

CLAUSULA 36ª. RESOLUCION DEL CONTRATO. 

La resolución del contrato tendrá lugar en los supuestos que se señalan en este Pliego; en los fijados en los artículos 223, con excepción de los supuestos contemplados en sus letras d) y e); y en los establecidos en el artículo 286 del TRLCSP, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

 

Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista, se incautará la garantía definitiva, sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios originados a la Administración, en lo que excedan del importe de la garantía.

 

Fuenteguinaldo, enero de 2017

 

 

DILIGENCIA. El anterior pliego de cláusulas administrativas fue aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Fuenteguinaldo en sesión celebrada el día 20 de Febrero  de  2017

En Fuenteguinaldo, a  22  de   Febrero   de 2017

El Secretario

 

 

Anexo  A

 

  1. a) PROPOSICIÓN ECONÓMICA. TARIFAS DEL SERVICIO.- Modelo de Oferta

 

« _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en _____________, con NIF n.º _________, en representación de la Entidad ___________________, con NIF n.º ___________, enterado del expediente para la contratación de la concesión del servicio de gestión de la Residencia Municipal de Mayores “La Piedad” de Fuenteguinaldo, por procedimiento abierto oferta económicamente más ventajosa, varios criterios de adjudicación, anunciado en el Boletín Oficial de la Provincia n.º ___, de fecha _______, y en el Perfil de contratante del Ayuntamiento, hago constar que conozco el Pliego que sirve de base al contrato y lo acepto íntegramente, tomando parte de la licitación y comprometiéndome a llevar a cabo el objeto del contrato, de conformidad con el cuadro de tarifas siguiente, referidas a estancia en habitación doble normal, a aplicar en 2017.

 

(*) Tarifa de referencia HABITACION DOBLE HABITACION DOBLE

(en número)

HABITACION

DOBLE

( en letra)

VALIDO _______€/mes + IVA  

euros mes + IVA

ASISTIDO Grado I _______€/mes + IVA  

euros mes + IVA

ASISTIDO Grado II _______€/mes + IVA  

euros mes + IVA

 

En___________ , a___ de_______      de  2017

 

 

 

Firma del licitador,

 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXO B

 

MEJORAS.  b)1.-    Modelo de Oferta

 

 

“                                                                       , cuyos  datos constan en la proposición económica, ofrece y se compromete, caso de resultar adjudicatario, a realizar ,dentro del año de la concesión señalado, y por el importe que se indica, las  mejoras, cuya valoración computable total asciende a ……………………………………………..(letra y nº) euros, según el cuadro siguiente:

 

 

Denominación Mejora

Año realización  

Importe

Importe computable  

Acumulado

                                     TOTAL  GENERAL

(En su caso, añadir nuevas filas)

 

En                                                       a            de                        de 2017

 

 

 

Firma del licitador

 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXO C

 

MEJORAS.  b) 2.    Modelo de Oferta

 

   “                                                                       , cuyos  datos constan en la proposición económica, ofrece y se compromete, caso de resultar adjudicatario, a  llevar a  cabo la contratación del personal para el puesto de trabajo, y por el tiempo y jornada que se indica, según aparece en los cuadros siguientes:

a- Personal técnico y de atención directa

Nº personas  

Puesto trabajo

Duración Contrato en días % reducción sobre mínimo Jornada (horas semana) % reduc. sobre mínimo % reducción Total

(En su caso, añadir nuevas filas)

 

b- Personal de servicios generales

Nº personas  

Puesto trabajo

Duración Contrato en días % reducción sobre mínimo Jornada (horas semana) % reduc. sobre mínimo % reducción Total

(En su caso, añadir nuevas filas

 

En                                                          a        de                                  de 2017

 

 

Firma del licitador

 

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PUBLICO DE RESIDENCIA MUNICIPAL DE PERSONAS MAYORES “LA PIEDAD”  DE FUENTEGUINALDO.

  1. INTRODUCCIÓN

A través de este recurso se garantiza el desarrollo del conjunto de servicios establecidos por la  LEY 39/2006, DE 14 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN  A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA, evitando desarraigos en el entorno habitual de vida.

Las Residencias para Personas Mayores constituyen un recurso esencial en el desarrollo de las políticas sociales de alojamiento y convivencia diseñadas para atender a aquellas personas mayores que, por distintas circunstancias personales o familiares, no pueden permanecer, de manera temporal o indefinidamente, en su propio domicilio. La importancia de este recurso se ve acentuada en el caso de aquellas personas que, por razones de invalidez física y/o psíquica se encuentran en situación de dependencia.

La necesidad de este tipo de recurso es ya importante y previsiblemente se incrementará en el futuro, de acuerdo con las estimaciones y proyecciones demográficas existentes por lo que se refiere al envejecimiento de la población en España y, muy especialmente en nuestra comunidad. El propio municipio de Fuenteguinaldo y toda la zona, tienen unos niveles de mayores que superan la media nacional.  La Ley 39/2006 de 14 de Diciembre de Promoción Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia  contempla las Residencias de Mayores como equipamientos sustitutivos del hogar destinados al alojamiento de personas mayores con grandes limitaciones para las actividades de la vida diaria.

La construcción de Centros Residenciales  para la creación y puesta en funcionamiento de plazas destinadas a personas mayores dependientes es una necesidad de los Ayuntamientos de zonas rurales de forma que se garantice su provisión a todas aquellas personas mayores cuyo estado o situación de necesidad y dependencia lo requiera. Por ello el Ayuntamiento de Fuenteguinaldo, consciente de esa necesidad y atendiendo la demanda mayoritaria de los vecinos, procedió a finales del pasado siglo, una vez conseguida la financiación precisa, a construir la actual Residencia de Mayores, que entra en funcionamiento en 2002 y  cuya gestión se acordó fuera indirecta, mediante la concesión del servicio.

En estos años han sido diversos concesionarios quienes se han encargado de la gestión de la Residencia, el actual asume tal cometido el día 1 de julio de 2014, al resultar adjudicatario de la correspondiente licitación pública. El contrato firmado el 17 de junio de 2014 establece una duración del mismo de dos años pudiendo prorrogarse anualmente un máximo de dos. El Pleno municipal de 25 de abril de 2016 (punto 4º) haciendo uso de esa opción acuerda una prórroga por un año que finaliza el día 30 de junio de 2017.  El Pleno de 27 de septiembre de 2016 (punto 2º) acuerda  iniciar el expediente para una nueva concesión administrativa del servicio público de gestión de la Residencia.

En cumplimiento de dicho acuerdo se  procede  a  elaborar el presente Pliego de Prescripciones Técnicas para la gestión de la RESIDENCIA PARA PERSONAS MAYORES “LA PIEDAD” DE FUENTEGUINALDO.

 

  1. OBJETO

El presente Pliego tiene por objeto describir las obligaciones, condiciones técnicas y actividades específicas que deben ser asumidas y desarrolladas por la empresa que pueda ser adjudicataria del servicio público para la gestión de la  Residencia Municipal de Mayores “La Piedad” de Fuenteguinaldo. La atención Residencial tendrá por finalidad facilitar a las personas mayores alojamiento y convivencia, mediante una asistencia integral y profesional en el centro de forma continuada, cuando no fuera posible su permanencia en el hogar familiar.

II.-  DEFINICIÓN DEL SERVICIO

El servicio objeto del presente pliego consiste en la gestión integral de un centro de atención a personas mayores dependientes integrado por  la Residencia.  El servicio se prestará de forma ininterrumpida las 24 horas del día y todos los días de año.  El régimen jurídico básico de este Servicio está regulado por el Decreto 2/2016, de 4 de febrero de la Junta de Castilla y León (JCYL)  de autorización y funcionamiento de los centros de carácter social para atención a las personas mayores en Castilla y León.

III.- DEFINICIÓN DEL TIPO DE CENTRO.

A efectos de este documento y conforme señala el  art. 2 a) del Decreto 2/2016 de JCYL,  se entiende por centro  residencial el conjunto de espacios y servicios configurados como agrupación de hogares, dirigido preferentemente a personas mayores dependientes o a personas con necesidades afines, que garantice con carácter permanente o temporal la atención integral y continuada a la persona, promoviendo su autonomía y potenciando sus capacidades, según el cometido social de su ciclo vital. Incluye el alojamiento, la manutención, la atención de sus necesidades básicas y de las necesidades particulares derivadas de su situación personal y social.

El  centro, actualmente en funcionamiento, cuenta con las instalaciones y equipamiento adecuados, según inventario que se entregará al adjudicatario una vez formalizado el contrato.

IV.-  DESCRIPCIÓN DEL EDIFICIO Y SUS DEPENDENCIAS.

El edificio que alberga la Residencia se halla ubicado en una parcela propiedad del Ayuntamiento de 12.500 metros cuadrados, adscribiéndose al uso de la residencia ————- metros cuadrados, según plano que se adjunta (Doc.1º) Este terreno, que rodea al edificio, es considerado como zona de esparcimiento y disfrute de los residentes y forma parte por tanto del Centro Residencial a todos los efectos. Está constituido por una zona ajardinada, situada frente a la fachada principal, en tanto que en la parte posterior se encuentran las instalaciones de calefacción y un área arbolada.

El edificio consta de una sola planta, tiene  una superficie útil de 1.385,14 m2  y cuenta con  un total  de 38 plazas, distribuidas en 16 habitaciones dobles y 6 individuales.

Tiene un desarrollo lineal básicamente, con un elemento central de articulación, que es la entrada principal y el lugar donde se encuentra el control y la recepción.

  • En el ala izquierda se sitúan los siguientes elementos:
  • Zona de residentes asistidos: Aseos, Sala de estar, Comedor, Baño geriátrico, Almacén de limpieza, Consulta médica, Sala de espera, Distribuidor.
  • Zona de residentes Válidos: Aseos, Baño geriátrico, Almacén limpieza, Distribuidor.
  • En la Zona Central se encuentran ubicados:
  • Porche Recepción
  • Sala R.
  • Distribuidor
  • Administración.
  • En el ala derecha del edificio se sitúan:
  • Zonas comunes residentes: Sala de estar 1, Sala de estar 2, Comedor, Aseos Caballeros, Aseos Señora, Almacén limpieza, Distribuidor.
  • Zonas de Servicios Generales: Cocina, Despensa, Lavandería (zona de limpio y zona de sucio), Área de personal (aseos y vestuarios femeninos y masculinos, zona de estar), Área de fontanería, Sala de calefacción, Distribuidor calefacción, Cuarto residuos, Distribuidor, Porche de entrada.

Se acompaña plano para mejor comprensión (Doc. 2º)

V.- DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS QUE INTEGRAN LA GESTIÓN DE LA RESIDENCIA.

La empresa/entidad que resulte adjudicataria del contrato prestará a los usuarios de la Residencia, al menos, los siguientes servicios:

– Servicio de dirección y administración de la Residencia, que comprenderá, entre otros, asuntos de planificación, organización, administración, coordinación y evaluación de los servicios.

Servicio de alojamiento, alimentación y atención permanente. El alojamiento, que comprenderá: el uso de una habitación y zonas de convivencia; la manutención; la ropa de cama, mesa, aseo; lavado, repasado y planchado de la ropa personal. Para los usuarios que se determinen,  marcado de la ropa y costura.

Servicio de cuidado personal, control y protección del usuario, que comprenderá la prestación de la asistencia necesaria para la realización de las actividades de la vida diaria (aseo, higiene personal, vestido, alimentación, etc.) así como aquellas actividades encaminadas a la protección y salvaguarda de su integridad personal.

Servicio Sanitario, atención geriátrica y rehabilitadora, que deberá comprender las actuaciones propias de la medicina preventiva y asistencial, así como el desarrollo de programas de rehabilitación (fisioterapia, terapia ocupacional, entre otros), a través de medios propios o de los servicios sanitarios del Sistema de Salud al que pueda ser acogido el usuario, habilitación personal y social (autonomía personal y funcionamiento independiente), actividades de ocio y tiempo libre a través del animador sociocultural del centro.

– Servicio de atención social, que incluirá entre sus actividades la valoración de las circunstancias sociales de los usuarios, la promoción de su integración y participación en la vida del centro y en el medio en que éste se ubica, la animación sociocultural y las relaciones con las familias de  los usuarios.

– Otros servicios: Los servicios no obligatorios (podología, peluquería, traslado y acompañamiento hospitalario) deberán contar con la aprobación de los precios correspondientes por el Ayuntamiento de Fuenteguinaldo. Existirán también servicios funerarios concertados para cuando los usuarios carezcan de la correspondiente póliza personal, o de medios económicos suficientes, encargándose el adjudicatario de realizar los trámites en los casos de fallecimiento y enterramiento de aquellas personas sin familia o abandonadas de hecho por la misma.

VI.- CARACTERÍSTICAS Y CONTENIDO DE LOS SERVICIOS.

  1. 1- SERVICIO DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN.

Integra asuntos de administración, planificación, organización, coordinación y evaluación de  los servicios, comprendiendo entre otras las siguientes funciones:

– Liderazgo y supervisión de los sistemas de gestión y mejora de la calidad asistencial de la residencia, incluidas las relaciones con el exterior.

– Constitución, formación y cuidado de los equipos profesionales.

– Elaborar un organigrama que refleje la organización del centro y la descripción de las funciones de todos los puestos de trabajo que existan en el mismo, describiendo las responsabilidades asignadas, las funciones asumidas y las actividades desarrolladas.

– Garantizar la protección de datos relativos a los expedientes o historias individuales en sus diferentes formatos.

  1. 2- SERVICIO DE ALOJAMIENTO. Comprensivo de:
  2. a) Estancia

– Ocupación por el usuario de una plaza en una habitación. – Se animará al residente a  la personalización de su habitación con pequeños objetos personales, siempre y cuando ello no impida u obstaculice la correcta limpieza de la misma o suponga problemas de accesibilidad. – Las habitaciones se limpiarán diariamente y con mayor frecuencia si las circunstancias lo requieren. – Las camas se harán diariamente. – Utilización del comedor, salas de convivencia y demás espacios comunes.

  1. b) Manutención

– Todos los alimentos adquiridos, utilizados y servidos por la empresa o entidad adjudicataria habrán de cumplir los requisitos establecidos en la legislación vigente y en particular en el Código Alimentario. Se vigilará que tengan todas las garantías sanitarias los siguientes alimentos: carnes, aves, leche, productos lácteos, huevos, pescados y mariscos.

– Será de aplicación el sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico

– La empresa o entidad adjudicataria se responsabilizará de que todos los proveedores de los productos estén legalmente acreditados, y los productos sujetos a las instrucciones del Código Alimentario, así como de evitar que los productos sufran alteraciones.

– Todos los alimentos utilizados  y para los que sea obligatorio, deberán tener el correspondiente registro sanitario.

– Los alimentos congelados se almacenarán a una temperatura inferior a los – 20º centígrados (congelador de 2 o más estrellas). Se garantizará que no se interrumpa la cadena del frío, desechando los alimentos que después de ser descongelados no se consuman inmediatamente.

En la cocina se observarán las siguientes medidas higiénicas: Los desperdicios se almacenarán en un local aparte, en cubos tapados. Los alimentos crudos y cocinados se almacenarán en frigoríficos separados. En la cocina no entrarán personas ajenas  al servicio de restauración, salvo autorización expresa.  No se ingerirán alimentos ni se fumará.  No se limpiará el polvo ni se barrerá en seco.  Las mesas y demás materiales de trabajo se limpiarán diariamente con agua caliente y detergente adecuado, desinfectando con lejía.  El suelo se lavará a diario con los productos adecuados.

Todos los profesionales que desempeñen tareas en este servicio deberán estar en posesión del carnet de manipulador de alimentos, deberán tener cumplimentado el carnet de manipulador de alimentos, que será revisado periódicamente por los organismos competentes. Asimismo deberán guardar escrupulosamente las medidas higiénicas adecuadas, usar ropa de trabajo adecuada y limpia, gorro para tapar el cabello y guantes desechables. Al menor síntoma de enfermedad lo comunicarán, acudirán a la consulta médica y serán sustituidos por la empresa adjudicataria mientras perduren los síntomas.

– A los residentes se les servirán, cuatro comidas principales (desayuno, comida, merienda y cena), así como cuantas refecciones intermedias sean prescritas por facultativo.  – Los menús deberán garantizar el aporte calórico y dietético adecuado, supervisado por el personal médico.  Se atenderá a  que los menús sean variados, cuidando su presentación para que sean atractivos y apetitosos. – Junto con el menú ordinario deberá prepararse otros de régimen para los usuarios que lo precisen. Deberán presentarse según dietas de los usuarios: dieta sólida o normal, dieta semitriturada, triturada o molida, así como aquellos menús específicos a las características de los usuarios. Se tratará de reducir las disfunciones nutricionales y hábitos dietéticos no apropiados para la salud en general e individualmente para cada usuario. – Las comidas y platos cocinados llegarán a temperatura adecuada a sus destinatarios. – Los menús serán de conocimiento público de los usuarios con una antelación mínima de 24 horas. – Las comidas se servirán en el comedor salvo que por causa de enfermedad de los usuarios, a criterios del facultativo correspondiente, hayan de suministrarse en la habitación o en la zona de cuidados especiales. – Se deberá prestar la ayuda personal necesaria a los usuarios que no puedan comer por sí mismos, utilizando en su caso los medios técnicos precisos. – El concesionario del servicio renovará, a su cargo, el utillaje, menaje y útiles de cocina como son los cubiertos, los platos, vasos, etc., con la frecuencia necesaria para que se mantengan en condiciones de uso adecuadas, conservando, al menos, las mismas calidades existentes al inicio del contrato.

  1. c) Vestuario de uso personal

– El usuario aportará la ropa y calzado de uso personal y la repondrá a su cargo mientras dure su estancia; si esto no fuera posible se recabará  el auxilio de la concesionaria. – Podrá fijarse un número mínimo de mudas por usuario de acuerdo con sus características. – La ropa deberá estar debidamente marcada a fin de garantizar en todo caso su uso exclusivo por su propietario. – El cambio de ropa interior de los usuarios se efectuará diariamente o, si fuera preciso, con mayor frecuencia. Respecto de las restantes prendas se observará la periodicidad necesaria. – El lavado, planchado y repasado de la ropa deberá efectuarlo el concesionario. Los procedimientos de lavado deberán ajustarse a la tipología de las prendas a fin de garantizar su higiene y conservación en buen estado. – El concesionario velará para que se renueven, con cargo al usuario, las prendas deterioradas por el uso. – Los usuarios vestirán habitualmente ropa de calle, adaptada a las condiciones de la estación en que se use. – El concesionario cuidará de que el calzado se mantenga en condiciones adecuadas de conservación y limpieza. – El concesionario cuidará por el control de la ropa y el buen estado de ésta, evitando los extravíos, deterioros y las roturas de las mismas.

  1. d) Ropa de cama, mesa y aseo

– El Servicio incluye, para los residentes, la utilización de la ropa de cama, mesa y aseo con que está dotado el Centro. – La muda de ropa de cama se efectuará siempre que lo requieran las circunstancias y en todo caso semanalmente, así como cada vez que se produzca un nuevo ingreso. Se cambiarán con la misma periodicidad las toallas, servilletas, manteles y demás lencería. – El concesionario renovará, a su cargo, este tipo de ropa con la frecuencia necesaria para que se mantenga en condiciones de uso adecuadas, con las mismas calidades exigidas en el equipamiento inicial. – El concesionario renovará, a su cargo, los colchones de los usuarios con la frecuencia necesaria para que se mantenga en condiciones de uso adecuadas. – Será de cargo del concesionario los colchones antiácaros y cojines, así como los demás sistemas necesarios para la prevención de úlceras de presión.

VI.3- SERVICIO DE CUIDADO PERSONAL, CONTROL Y PROTECCIÓN.

Comprende este servicio:

  1. a) Cuidado personal

– Deberá garantizarse el aseo personal diario de los usuarios (una o dos veces al día como mínimo), prestándoles apoyo en el grado necesario en cada caso. – Los útiles de aseo de uso personal (peine, cepillo de dientes, afeitadora o maquinilla de afeitar y otros similares) serán de cargo del residente. – Los productos de aseo de uso común (jabones, colonias, pasta dentífrica, champú, gel) los  aportará el Centro, y deberá seleccionar con detalle y cuidado oportuno, supervisado por el facultativo correspondiente. Serán de cargo de los usuarios aquellos productos de marcas o tipos específicos por ellos preferidos. – Se prestará la ayuda necesaria a los usuarios que tengan autonomía limitada para las actividades de la vida diaria, básicas e instrumentales. – Se considerarán las medidas oportunas para favorecer la continencia. En el caso de incontinencia los elementos necesarios serán aportados por el concesionario, bien con cargo el Sistema de Salud al que estén acogidos los usuarios o subsidiariamente o complementariamente, a expensas de aquel.  – En el caso de que la ocupación de la plaza residencial tenga carácter temporal el material de incontinencia será aportado por el usuario, ya sea a su cargo o  cargo al sistema de salud al que esté acogido y la gestión corresponderá al concesionario. – Las prótesis, órtesis, sillas de ruedas y ayudas técnicas de uso personal serán a cargo de los usuarios, sin perjuicio de la cobertura que el Sistema de Salud correspondiente prevea en cada caso. El concesionario del servicio cuidará de que estos elementos se mantengan en condiciones de limpieza con profundidad, al menos, una vez a la semana en el caso de los usuarios de residencia. – El concesionario prestará el apoyo necesario para la movilización de los usuarios a fin de mantener un nivel de funcionalidad y de interacción social adecuado. – La residencia  dispondrá de servicios básicos de peluquería, pedicura y podología para la atención  a sus usuarios; estos servicios serán por cuenta de los usuarios, de acuerdo con la tarifa  previamente aprobada por el órgano de contratación, salvo que se hayan ofertado de forma gratuita, en cuyo caso, no se podrá cobrar a  los usuarios de estos servicios.

  1. b) Control y protección

– Los usuarios de la residencia gozarán de libertad de movimientos en las áreas de uso común del Centro, pudiendo en todo momento elegir el vestuario, elegir los lugares o zonas y personas con las que quiere reunirse, disponer de áreas privadas para reunirse con sus familiares, amigos o allegados, libre acceso a la habitación y a permanecer o no en el centro, así como cualquier otro derecho inherente a la persona, tal y como se regula en el art. 28 del Decreto 2/2016 de la JCYL. –

Se establecerán las medidas de protección y control necesarias para las personas usuarias, especialmente en aquellos casos en que, por condicionamientos de índole física o psíquica de las mismas, puedan preverse situaciones de riesgo para su integridad.

El adjudicatario deberá adoptar las medidas oportunas para controlar las salidas de los usuarios de la residencia, evitando que puedan abandonarla inadvertidamente aquellos que no deben hacerlo sin el debido acompañamiento.

Las entradas y salidas de los usuarios del centro se anotarán en el registro correspondiente.

VI.4. SERVICIO SANITARIO.

1.-   ATENCIÓN GERIÁTRICA,  REHABILITADORA Y SOCIAL

Al ingreso de los usuarios se llevará a cabo de manera individualizada su estudio y evaluación interdisciplinares, en base a los cuales se elaborará un Programa de Atención Individualizada (PAI), que comprenderá todas aquellas actuaciones dirigidas a alcanzar y mantener su salud, autonomía personal e integración social en el mayor grado posible.  En  él  se  fijarán  los  objetivos  particulares  de  cuidados susceptibles de evaluación

De cada usuario deberá existir un expediente personal en el que constará la información social, sanitaria (médica, enfermería, fisioterapia y terapia ocupacional) y psicológica, así como la que pueda derivarse del programa a que esté sujeto el usuario, los informes técnicos correspondientes, diagnósticos, tratamientos prescritos y el seguimiento y evaluación del programa que se haya fijado así como las incidencias producidas en su desarrollo.

Se llevará un libro de incidencias de gerocultores y otro de DUES que consistirán en libros de registro o programas informáticos que garanticen la no modificación posterior a la anotación de la incidencia. Cada uno de estos libros será visado por el superior inmediato.

– Se llevarán a cabo actuaciones de medicina preventiva dirigidas a mantener y mejorar la salud de los usuarios, fomentando hábitos de vida saludable, así como las de medicina asistencial necesaria. Para la consecución de estos objetivos se contará con el apoyo del personal médico del servicio.

– Se prestará a los usuarios que lo precisen los tratamientos de terapia ocupacional a través del personal del centro, todos ellos dirigidos a promover su autonomía personal y funcionamiento independiente.

– El concesionario  efectuará el  traslado y acompañamiento, a su cargo, de los residentes a los centros sanitarios, sin perjuicio de utilizar los medios y recursos del Sistema de Salud que corresponda. Cuando los residentes tengan vínculos familiares y exista colaboración por su parte, al acompañamiento a los centros sanitarios para consultas programadas, revisiones, exploraciones y controles, correrán a su cargo.

– En los casos que proceda se prestará el tratamiento psicológico, individual o de grupo, que sea necesario a través del sistema público de salud.

– El concesionario elaborará anualmente un programa de actividades de animación sociocultural, que se llevarán a cabo tanto dentro como fuera del mismo, en coordinación con los servicios comunitarios de zona.

– El concesionario propiciará la relación entre los residentes y sus familiares y allegados, facilitando las visitas de éstos y organizando actos y encuentros colectivos entre ambos y comunicará, en su caso, las incidencias de interés producidas en la jornada. Se orientará y asesorará a los familiares y allegado de los usuarios en todo lo referente a su atención que, en razón de su dependencia y circunstancias precisen.

2- SERVICIO DE AUXILIARES SANITARIOS EN LA RESIDENCIA.

El servicio de Auxiliares Sanitarios, se prestará durante todos los días del año en tunos de mañana, tarde y noche.   Las tareas a desarrollar en la prestación del servicio serán las siguientes:

– Asistencia al residente en la realización de las tareas de la vida diaria que no pueda realizar solo como consecuencia de su grado de dependencia, tales como vestirse, asearse, afeitarse, acostarse, levantarse, comer, etc….

– La atención del aseo personal del residente, comprende todas las tareas relacionadas con la higiene corporal que sean precisas, así como la ayuda al usuario en sus necesidades fisiológicas, con especial atención a los residentes con problemas de incontinencia, a los que deberán realizarse los necesarios controles y cambios.

– Hechuras y cambios de camas de los residentes inmovilizados o con síndrome de inmovilidad y enfermos en procesos de enfermedad que precisen reposar en cama, siguiendo las indicaciones médicas o D.U.E.

– Recogida de la ropa usada, tanto de cama como personal, y traslado al oficio de sucio. Preparación y cuidado de la ropa limpia. En ambos casos de los encamados y enfermos.

– Limpieza y preparación de material, aparatos y ayudas técnicas.

– Acompañamiento a los residentes a consultorios o centros sanitarios cuando sea preciso. Igualmente acompañará a los usuarios en salidas, paseos, gestiones, actividades de ocio y tiempo libre y demás actividades programadas, siempre y cuando su grado de dependencia, le impida efectuarlo solo o acompañado de algún familiar o amigo.

– Traslado de muestra para análisis clínicos al Centro Sanitario de referencia.

– Realización de cambios posturales preventivos y colaboración en los cambios posturales por traumatismos, tanto de día como de noche, así como cambios posturales en sillas de ruedas, siguiendo las indicaciones médicas o D.U.E.

– Comunicación a los D.U.E. y médicos de cuantos signos llamen su atención, provenientes de las espontáneas manifestaciones de los residentes sobre sus síntomas, o de la simple observación del propio trabajador.

– Administración de medicamentos orales y tópicos prescritos, previamente preparados por el D.U.E., así como la toma de constantes cuando así se requiera y oxigenoterapia siguiendo las indicaciones médicas o D.U.E.

– Control de existencias y colocación de medicinas en los almacenes de farmacia. Así como la comprobación de las caducidades, siempre bajo supervisión del D.U.E.

– Traslado y recogida en las zonas de comedor de aquellos residentes que por su dependencia no puedan efectuarlo solos. Preparación y distribución de aquellos otros que por sus especiales características físicas o psíquicas deban realizar sus comidas en las habitaciones o comedores en planta.

– Verificar que se siguen correctamente las instrucciones dadas por el Departamento médico, en lo que a regímenes alimenticios se refiere.

– Facilitar la ayuda personal necesaria a los usuarios que no puedan comer y alimentarse por sí mismos, utilizando, en su caso, los medios técnicos precisos.

– Colaborar en todos aquellos servicios, cuando sean solicitados, incluidos en el ejercicio de su profesión y preparación técnica, como prestar apoyo en el servicio de fisioterapia o en las actividades de terapia ocupacional cuando se le requiera, movilización de los residentes, etc.

– En general, todas aquellas actividades que no habiéndose especificado, le sean encomendadas por estar incluidas en el ejercicio de su profesión y que tengan relación con las señaladas anteriormente.

VI.5-  OTROS SERVICIOS                   

a)- En caso de fallecimiento el concesionario lo notificará de inmediato a los familiares o allegados, a la autoridad competente, para que la familia decida sobre el sepelio y asuma los gastos correspondientes, corriendo a cargo del concesionario, o de la aseguradora a través de la póliza de decesos a concertar, en caso de ausencia de familiares, los trámites y gastos de traslado y enterramiento. El concesionario establecerá el oportuno apoyo y facilitará la tramitación pertinente. – En los casos de residentes sin familia o abandonados de hecho por la misma, y sin recursos propios para sufragar los gastos de enterramiento, el concesionario realizará los trámites correspondientes, asumiendo los costes oportunos.

b)- Limpieza

El servicio de limpieza se prestará todos los días del año, en turnos de mañana y  tarde

El concesionario realizará la limpieza interior y exterior en todo y a todos los elementos del inmueble. Se perseguirá una limpieza y desinfección general y permanente de la Residencia, especialmente en las zonas de uso frecuente y en las zonas de mayor riesgo, tales como cocinas, comedores, aseos, etc. Para estas actividades se utilizarán los productos adecuados, que deberán estar fuera del alcance de los usuarios, habilitándose un cuarto destinado a guardar dichos productos, así como los utensilios de limpieza, que estará dotado de elementos propios para el mantenimiento de los útiles.

Se deberá alcanzar un nivel de desinsectación y desratización óptimo, mediante la realización de actividades al efecto cuantas veces sea necesario, y como mínimo una vez al año, y llevadas a cabo por personal especializado.

-Se establecerán normas de higiene para todo el personal. Se dispondrá de vestuario y aseo en cantidad acorde con la plantilla del centro.

-En los aseos colectivos los elementos de aseo de uso común, tales como servilletas o toallas de mano, serán desechables. No se utilizará jabón en pastilla, sino jabón líquido en dosificador.

-Todos los productos de limpieza, como lejía, detergentes, jabones, ceras, abrillantadores, así como los útiles de trabajo, deberán ser aportados por el adjudicatario.

– El adjudicatario dispondrá de la maquinaria necesaria para la prestación del servicio, siendo por cuenta del adjudicatario las reparaciones del equipo inventariable y reposición ordinaria del material de limpieza. El servicio de limpieza incluye todas las dependencias del Centro.

-El  adjudicatario deberá especificar y cumplir las frecuencias para las desinfecciones, limpiezas u otras circunstancias recogidas en la definición del servicio.

c)- Recepción y vigilancia.- El concesionario viene obligado a prestar el servicio de recepción-portería, ocupándose de las gestiones propias de control de visitantes, atención a familiares, centralita telefónica..  Asimismo velará por la seguridad del edificio y sus ocupantes.

VII. RÉGIMEN DE UTILIZACIÓN

  1. a) Usuarios. Podrán ser beneficiarios de la plaza las personas que cumplan los requisitos siguientes:
  • Las personas que hayan cumplido los 65 años o aquellas que hayan alcanzado la edad de 60 años y presenten limitaciones en su autonomía que les impidan realizar las actividades básicas de la vida diaria, precisando para ello de la ayuda de terceras personas; no padecer enfermedad infectocontagiosas, enfermedad crónica en estado terminal o enfermedad clínica que requiera atención permanente en centro hospitalario.
  • No padecer trastornos graves de conducta, que puedan alterar la normal convivencia del centro, salvo los que sean consecuencia directa de una situación de demencia.
  • Tendrán preferencia ene le acceso las personas residentes o descendientes de Fuenteguinaldo.

En caso de personas afectadas por la enfermedad de Alzheimer u otras demencias, el Ayuntamiento de Fuenteguinaldo podrá establecer una edad para el ingreso inferior a la mencionada. Corresponde al Ayuntamiento de Fuenteguinaldo la determinación de las circunstancias antedichas, así como su interpretación o modificación.

  1. b) Período de adaptación. Tiene como finalidad comprobar si los beneficiarios reúnen las condiciones físicas y psíquicas indispensables para ingresar en el centro, sus posibilidades de adaptación al centro y la veracidad de los datos aportados en el expediente.

El periodo de adaptación se establecerá en todo caso y tendrá una duración  máxima de 45 días naturales a contar desde el ingreso, salvo interrupción del mismo por ausencia obligada del beneficiario. Transcurrido el plazo, el residente consolidará su derecho a plaza ocupada.

  1. c) Incidencias. El adjudicatario notificará al Ayuntamiento de Fuenteguinaldo las incidencias que se produzcan respecto a la incorporación de los usuarios al centro, así como de las altas y bajas de los mismo, y las ausencias temporales, con indicación de los periodos de ausencia previstos dentro de los tres días siguientes a que las mismas se produzcan.
  2. e) Régimen interior. Para facilitar el conocimiento del uso de los diferentes bienes y servicios, el centro exhibirá las normas de régimen interior de forma que se garantice su publicidad. Cualquier modificación que se pretenda realizar en las mismas, se pondrá en conocimiento del Ayuntamiento de Fuenteguinaldo, a los efectos de proceder a sus análisis y en su caso, aprobación.

En el plazo máximo de seis meses desde la puesta en funcionamiento del Centro Residencial la empresa o entidad adjudicataria elaborará un Reglamento de Régimen Interior, que deberá ser aprobado por el Ayuntamiento de Fuenteguinaldo, y que tendrá el siguiente contenido mínimo, ajustado a la normativa vigente:

  1. Derechos y deberes de los usuarios, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 28 y 29 del Decreto 2/2016 de 4 de febrero de la JCYL.
  2. Normas específicas de convivencia.
  • Horarios del Centro.
  1. Régimen de visitas, salidas y comunicaciones con el exterior.
  2. Participación de los usuarios en la planificación de actividades, mediante la creación, en su caso, de órganos permanentes de participación y representación.
  3. Sistema de recogida de sugerencias, quejas y reclamaciones.
  • Otras cuestiones que afecten al funcionamiento del Centro.

Una vez elaborado y aprobado el Reglamento de Régimen Interior, se expondrá en los tablones de anuncios de la Residencia y se entregará un ejemplar del mismo a todos los usuarios, tanto a los de nuevo ingreso como a los que ya se encuentren en el Centro.

VIII.-  PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL DE LOS USUARIOS DEL CENTRO.

  1. El adjudicatario y el personal que tenga relación directa o indirecta con la prestación a los usuarios de la atención prevista en este pliego, guardarán secreto profesional sobre todas las informaciones, documentos y asuntos a los que tengan acceso o conocimiento durante la vigencia del contrato, estando obligados a no hacer público o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia o con ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el plazo contractual. El adjudicatario se compromete expresamente al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de carácter personal y en el Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carácter personal, y a formar e informar a su personal en las obligaciones que de tales normas dimanan. Igualmente se compromete a la aplicación de las normas de desarrollo de la legislación antedicha en vigor en el momento de adjudicación de este contrato o las que se dicten durante su ejecución.
  2. El adjudicatario creará un fichero informático en el que se registre la información necesaria para la correcta atención a los usuarios, que tendrá el máximo nivel de protección. El adjudicatario se responsabilizará de la custodia y administración de este fichero de acuerdo con lo previsto al respecto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en el Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el reglamento de medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carácter personal.

IX.- MEDIOS PERSONALES QUE DEBE APORTAR EL ADJUDICATARIO

La entidad adjudicataria contratará el personal necesario, en número suficiente para garantizar la prestación efectiva de los servicios, todos los días del año con turnos de mañana y tarde y, en su caso, noches y la consiguiente presencia mínima en el centro. Los trabajadores deberán permanecer en su puesto de trabajo hasta que se realiza el cambio de turno, comunicando cualquier incidencia que se produzca durante el mismo.

El personal contratado por la empresa adjudicataria deberá poseer las titulaciones exigidas por la normativa vigente o contar con suficiente y acreditada experiencia profesional

A efectos de lo dispuesto en los artículos 44 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y 70 del VI Convenio Colectivo Marco Estatal de Servicios de Atención a las Personas Dependientes y Desarrollo de la Autonomía Personal, el contratista adjudicatario, vendrá obligado a subrogarse en las obligaciones laborales con el personal actualmente contratado y adscrito al servicio público de Residencia para Personas Mayores de Fuenteguinaldo, y mantendrá inalteradas sus obligaciones y antigüedad.

La entidad adjudicataria garantizará la existencia de programas formativos en aquellas materias propias del desempeño de las tareas profesionales del personal contratado. Los licitadores deberán presentar tales Programas en sus ofertas.

El personal aportado deberá cumplir en todo momento los  ratios mínimos exigidos en el Decreto 2/2016 de 4 de febrero de la JCYL. La baja de un trabajador/a por  causa conocida previamente (vacaciones, licencia..) deberá ser cubierta de forma automática, en otro caso en un plazo no mayor de dos días hábiles. De toda variación en el personal se informará puntualmente al Ayuntamiento como recoge el PCAP. Así mismo con carácter anual, en el mes enero de cada año y con referencia al ejercicio anterior, o cuando lo solicite el Ayuntamiento  se comunicará a este el estado de la plantilla y los movimientos habidos. Igualmente se acreditará el cumplimiento de las obligaciones fiscales y de seguridad social referentes al personal.

El licitador deberá especificar con claridad, con una plantilla de referencia, el personal que utilizará para el desarrollo de los servicios y la cualificación del mismo.

Describirán además el equipo técnico participante cuya función principal esté relacionada con el control de calidad del servicio.

Debe quedar garantizada igualmente la atención necesaria durante las 24 horas del día, incluyendo la asistencia sanitaria a todos los residentes, bien a través del Sistema Público o Privado, propio o concertado.

El Director-Coordinador del Centro designado por el concesionario, que tendrá la cualificación exigida, aparte de las funciones que le asigna el art. 37.1 a) del Decreto 2/2016 de 4 de febrero de la JCYL, será el  interlocutor directo ante el Ayuntamiento de Fuenteguinaldo,  en la organización del funcionamiento diario y concreto del Centro, responsabilizándose de la adecuada prestación de los servicios que integran la gestión. Como responsable del mismo recibirá y ejecutará las indicaciones que el Ayuntamiento  estime oportuno impartir en relación con la prestación de los servicios y deberá tener atribuciones suficientes para adoptar, en su caso y al momento, las decisiones necesarias para asegurar el buen funcionamiento de los mismos.

La empresa adjudicataria garantizará la capacitación y el mantenimiento de las aptitudes del personal mediante el establecimiento y puesta en marcha de un Programa de Formación continuada y actualización de conocimientos, prácticas y habilidades, de cuyos contenidos y desarrollo dará traslado al Ayuntamiento.

El Centro contará con los servicios administrativos necesarios para garantizar el correcto y adecuado funcionamiento del mismo.

X.-   BIENES  QUE APORTA LA ADMINISTRACIÓN Y MANTENIMIENTO.

X.1- BIENES:

El ayuntamiento de Fuenteguinaldo proporcionará al adjudicatario y pondrá a su disposición para la ejecución del contrato, el edificio descrito en la prescripción IV del presente Pliego, con sus instalaciones, mobiliario y equipo,  para llevar a cabo las prestaciones y servicios que integran la gestión de la Residencia.

X.2- MANTENIMIENTO:

  1. a) El adjudicatario se hará cargo de la reparación, reposición y conservación ordinaria de los locales, sus instalaciones, el equipamiento asistencial y mobiliario en general para mantenerlos en condiciones normales de prestación de los servicios aquí descritos. Para ello, deberá suscribir los contratos de mantenimientos oportunos y aquellos preceptivos que exija la legislación vigente en cada momento (tanto de tipo preventivo, como de tipo correctivo y técnico-legal). Esta obligación se extiende al mantenimiento del vallado, mobiliario exterior, zona ajardinada y demás espacios exteriores del Centro existentes dentro del perímetro indicado en  2
  2. b) Los preceptivos contratos de mantenimiento deberá el adjudicatario suscribirlos con empresas debidamente acreditadas y autorizadas para realizar el mantenimiento de dichas instalaciones debiendo cumplir las mismas con los requisitos de habilitación y normativos como empresa mantenedora y para el ejercicio de la actividad que en cada momento estén en vigor. Los contratos para el mantenimiento del local y sus instalaciones se ajustarán a la legislación vigente. Los de mantenimiento de Protección contra Incendios (PCI) deberán incluir todos los equipos, que formen el sistema de PCI, incluidos, alumbrado de emergencia y funcionamiento de las puertas cortafuegos (RF) y de evacuación así como la señalización de la misma.
  3. c) Mantenimiento preventivo. La empresa adjudicataria será responsable de que el mantenimiento de cada instalación y las reparaciones que en ellas se realicen sean las adecuadas para garantizar el uso racional de la energía y salvaguardar la duración y la seguridad de cada instalación. Deberá llevar un registro de las operaciones de mantenimiento en el que se reflejará las mediciones y demás resultados de las tareas realizadas. El registro podrá realizarse en un libro o en hojas de trabajo, numerando correlativamente las operaciones de mantenimiento de cada instalación, identificando la empresa mantenedora, fecha de realización, relación de materiales sustituidos o repuestos cuando se hayan efectuado operaciones de este tipo y las observaciones que se crean oportunas. Tales documentos deben guardarse al menos durante tres años, contados a partir de la fecha de ejecución de la correspondiente operación de mantenimiento. Si durante el período de vigencia del contrato se produjera un cambio en la legislación aplicable que obligara a la modificación de las tareas y operativa del mantenimiento, el adjudicatario se verá obligado a su cumplimiento. En los casos en que por imperativo legal las revisiones periódicas tengan que ser realizadas necesariamente por una entidad colaboradora de la Administración, debidamente autorizada, o por técnicos de la propia Administración, el adjudicatario correrá con sus gastos.
  4. d) La limpieza del saneamiento se realizará con la frecuencia establecida en la normativa vigente. Además, el adjudicatario deberá realizar los trabajos necesarios, a su costa, para desemboces de bajantes y desatrancos de la red horizontal de saneamiento, incluidos trabajos de desatasco con camiones-bomba, y se documentará la realización de, al menos una vez cada tres años, una limpieza de arquetas a pie de bajante, arquetas de paso y arquetas sifónicas.
  5. e) Asimismo el adjudicatario, se hará cargo del mantenimiento correctivo, y a tal efecto llevará a cabo sobre la totalidad de las instalaciones realizándose sobre las mismas todo tipo de actuaciones tendentes a su reparación y puesta de nuevo en servicio en los plazos más breves posibles. Cuando sea necesario sustituir equipos, piezas o materiales de una instalación achacables al propio funcionamiento de los Centros, los gastos correrán a cargo de la empresa adjudicataria siendo responsable de que los elementos nuevos que se instalen cumplan la normativa vigente en cuanto a nivel de calidad, homologación y aprobación o registro de tipos. La resolución de cualquier tipo de avería deberá quedar registrada en todo caso en un parte de averías. Si durante el periodo de vigencia del contrato se produjera un cambio en la legislación aplicable que obligara a la modificación total o parcial de alguna de las instalaciones existentes, el adjudicatario vendrá obligado a informar en tipo y plazo de la modificación legislativa al Ayuntamiento, siendo a cargo de ésta los gastos que ello origine.
  6. f) El adjudicatario se verá obligado a mantener en perfecto estado las zonas verdes del Centro  y a realizar el mantenimiento debido para evitar su deterioro. Por consiguiente,  estará obligado a la sustitución, renovación o resiembra del césped y  las plantas permanentes o de temporada, árboles y arbustos que lo requieran.  Para las reposiciones que se efectúen se utilizaran especies de idénticas características botánicas, edad, tamaño y conformación, a las que en el momento de la sustitución reúna el conjunto del que han de formar parte. Se dedicará una atención constante y meticulosa a la limpieza de todas las superficies verdes, que consistirá en la eliminación tanto de la vegetación de crecimiento espontáneo como de hojas caídas; llevará a cabo las labores de siega, recortes y podas y recogida de desperdicios y basuras que por cualquier procedimiento lleguen a la zonas .El adjudicatario cuidará de que no se produzcan pérdidas de agua por bocas de riego mal cerradas, aspersores mal regulados o por cualquier otra causa.
  7. g) Correrán a cargo del Ayuntamiento las obras o reparaciones que afecten a la estructura resistente del edificio o sean consecuencia de defectos no achacables al funcionamiento del Centro o a su falta de mantenimiento. También correrá a cargo del Ayuntamiento los gastos que origine la adecuación a normativa de las instalaciones.
  8. h) De otra parte la entidad o empresa adjudicataria se hará cargo de todos los gastos y gestiones necesarias para la instalación, mantenimiento y funcionamiento de las líneas y sistemas de comunicación telefónica necesarios para el adecuado funcionamiento de los centros objeto del contrato A la finalización del contrato la titularidad de las citadas líneas revertirá al Ayuntamiento, debiendo la empresa adjudicataria realizar la entrega de todas las instalaciones en perfectas condiciones.
  9. i) Con ocasión de la reversión del Servicio, el adjudicatario deberá cumplir lo establecido en el artículo 283 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. La Administración, en virtud de lo dispuesto en el punto 2 del citado artículo, comprobará con una antelación mínima de tres meses respecto a la fecha en que haya de producirse la reversión, que la entrega del Centro, sus instalaciones y equipamiento se realice en perfectas condiciones de mantenimiento y funcionamiento, estando obligado el adjudicatario a subsanar, a dicha fecha, los defectos o anomalías observados.
  10. PROTOCOLOS Y REGISTROS
  11. a) El adjudicatario deberá utilizar protocolos y registros normalizados en la realización de las actividades y prestación de los servicios contemplados en este Pliego.
  12. b) Los registros deberán estar accesibles a todo el personal que por su trabajo necesite acudir a ellos, ya sea para su actualización o para su consulta, cumpliendo siempre los requisitos establecidos en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de carácter personal.

XII. PLAN GENERAL DEL CENTRO

El adjudicatario dentro de los  seis primeros meses,  elaborará un Plan General del Centro con el contenido mínimo que señala el art. 45 del Decreto 2/2016 de 4 de febrero de la JCYL, que será presentado al Ayuntamiento para su aprobación.

XIII. PLAN DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL CENTRO

Igualmente el adjudicatario, en el plazo señalado en la prescripción anterior,  y conforme al art. 48 de aquella disposición, presentará un Plan de Gestión de la Calidad ante el Ayuntamiento.

XIV. SISTEMAS DE CONTROL Y EVALUACIÓN  PERMANENTE.

El adjudicatario  viene obligado  a informar al Ayuntamiento de Fuenteguinaldo, a través de la Dirección del centro, en el mismo día en que se produzca, sobre cualquier incidencia significativa que afecte a la prestación del servicio y a facilitar puntualmente cuanta información le sea requerida en relación con la misma.

XIV. 1. EVALUACIÓN TÉCNICA.

El Ayuntamiento de Fuenteguinaldo, realizará  una  evaluación  permanente  de  los  servicios  prestados  por la empresa, a fin de comprobar el nivel de calidad y de funcionamiento.

Para ello, además de cuantas actuaciones considere necesario realizar con tal fin, el concesionario deberá remitir anualmente y dentro del primer trimestre del año, una Memoria Técnica del desarrollo de cada uno de los servicios durante el ejercicio precedente, que deberá incluir necesariamente los siguientes aspectos:

  1. Desarrollo del Plan General de Intervención. – Modo en que fueron organizadas y ejecutadas las actividades y servicios. –     Horario tipo de días laborables y festivos.
  2. Evaluación de los Programas Individuales de Atención.
  3. Memoria de la gestión socio-asistencial. Gestión médico-sanitaria. Gestión de habilidades sociales y de tiempo libre.
  4. Plan de formación del personal desarrollado.

El adjudicatario garantizará y facilitará las labores de inspección y control por parte de los responsables municipales.

XIV.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA.

El Ayuntamiento de Fuenteguinaldo  realizará, una evaluación de la explotación de los servicios prestados, a fin de comprobar su adecuación al proyecto adjudicado.

El adjudicatario deberá remitir al Ayuntamiento, con la periodicidad que se indica, la siguiente documentación:

En el momento en que se produzcan: Altas y bajas en el Centro

Entre los días 1 a 5 de cada mes:

Facturación correspondiente al mes anterior por el servicio  prestado. – Relación de usuarios  del mes anterior en la que se haga constar; nombre, apellidos, D.N.I., fecha de alta y fecha de baja, en su caso, en el centro.

El   Ayuntamiento   de  Fuenteguinaldo   podrá,   en   cualquier   caso,   solicitar   al   adjudicatario   cuantos comprobantes de gastos, ingresos y cualquier otro relacionado con la situación patrimonial de la institución, con el objetivo de comprobar su solvencia económica y financiera y su repercusión en la prestación del servicio.

XV- COMISIÓN DE SEGUIMIENTO

Con el objeto de supervisar la correcta ejecución de las actuaciones objeto de este contrato, se constituirá una Comisión de Seguimiento, que  presidida por el Alcalde o concejal en quien delegue, contará con un representante de cada grupo municipal, un representante de la empresa adjudicataria, un representante de los trabajadores  y un representante de los residentes o en defecto un familiar directo de los mismos.

Se reunirá con carácter ordinario dos veces al año dentro del 1º y 3º trimestre. De forma extraordinaria cuando la convoque el Presidente  por propia iniciativa o a petición de dos miembros. El Orden del día se notificará con una  antelación mínima de 5 días hábiles.

La Comisión tendrá, entre otras, las siguientes funciones:

– La supervisión de la correcta ejecución del contrato y la propuesta, en su caso, de las modificaciones que convenga introducir.

– El control sobre el cumplimiento de los compromisos establecidos en el contrato.

– El análisis y resolución de las posibles incidencias que se produzcan a lo largo del contrato.

– La propuesta de medidas dirigidas a la mejora de la calidad de la prestación del servicio.

 

 

Fuenteguinaldo, 17 de Enero de 2017

 

Diligencia.- Para hacer constar  que el presente Pliego de Prescripciones Técnicas fue aprobado por el      Pleno  del  Ayuntamiento  en sesión celebrada el día 20 de Febrero de 2017.

Fuenteguinaldo,22 de Febrero de 2017

GESTION DE LA RESIDENCIA. ESTUDIO ECONOMICO

Datos.

Número de Plazas % Ocupación Número Residentes
38 100 38

 

%Residentes Validos % Residentes Grado I %Residentes Grado II
23,68% 57,90 18,42
9 22 7

 

I.- Gastos Explotación

A.-Gastos de personal

Puesto Jornada Sueldo/Año S.S.C/Empresa TOTAL
1 Director 50,00% 12.136,88 4.005,17 16.142,05
1 Médico 35,00% 8.495,82 2.803,62 11.299,44
1 Enfermera 43,75% 8.672,72 2.862,00 11.534,72
1 Terapeuta 12,5% 2.106,37 695,10 2.801,47
3 Gerocultores 70,00% 30.389,94 10.028,68 40.418,62
2 Gerocultores 56,88% 16.746,52 5.526,35 22.272,87
2 Gerocultores 75,00% 21.598,92 7.127,64 28.726,56
1 Gerocultor 43,75% 6.110,44 2.016,45 8.126,89
1 Gerocultor 43,75% 6.615,28 2.183,04 8.798,32
2 Gerocultores(noche) 87,50% 24.946,32 8.232,29 33.178,61
2 Pers.Limpieza 61,25% 16.382,24 5.406,14 21.788,38
2 Pers.Limpieza 61,25% 14.867,72 4.906,35 19.774,07
1 Pers.Limpieza 67,50% 8.192,42 2.703,50 10.895,92
2 Cocineras 74,38% 21.411,60 7.065,83 28.477,43
22 TOTAL 198.673,19 65.562,16 264.235,35

 

B.-Gastos Alimentación

 

Pescadería 26.300,00
Carnicería 26.300,00
Supermercado 39.400,00
Otros Productos 12.025,00
          TOTAL 104.025,00

 

 

C.- Gastos  Generales

 

Seguros 1.600,00
Teléfono + Internet 1.300,00
Energía Eléctrica 15.200,00
Renovación Lencería 1.800,00
Reparaciones 2.400,00
Asesoría 1.200,00
Limpieza(productos) 1.100,00
Material Médico 2.000,00
Material Oficina 650,00
Gas-oil (calefacción) 17.500,00
Mantto. Extintores 700,00
Otros Gastos 1.250,00
       TOTAL 46.700,00

 

Total Gastos= A+B+C = 264.235,35+104.025,00+46.700,00= 414.960,35€

II- Ingresos.

Tarifas máximas residentes: 434.488,19€

 

III.-  CUENTA DE PERDIDAS Y GANANCIAS

 

Ingresos  (Tarifas Residentes) 434.488,19
Gastos Personal 264.235,35
Gastos Alimentación 104.025,00
Gastos Generales   46.700,00
Total Gastos 414.960,35
Amortización 0,00
Rdo. Explotación 19.527,84
Ingresos Extraordinarios
Gastos Extraordinarios
BAIT 19.527,84
Gastos Financieros Deuda
BAIT 19.527,84
Impuestos
Beneficio Neto 19.527,84
Cash Flow 19.527,84

 

Notas:

-La amortización es un gasto contable que cuantifica la pérdida de valor de las inversiones de la empresa. En este momento se desconoce este dato por lo que no puede calcularse.

-También se desconoce si existe financiación externa  y cuál es su coste.

– Para calcular los impuestos es preciso conocer la naturaleza jurídica del concesionario.

En el estudio no se considera el IVA ya que es un impuesto indirecto que se declara a parte.

 

 

Fuenteguinaldo  a  23 de  Enero  de  2017

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